Решение № 2-4386/2020 2-4386/2020~М-4189/2020 М-4189/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-4386/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4386/20 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении на учете на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 2012 году, будучи сотрудником органов внутренних дел, он был поставленуполномоченным МВД РФ по Самарской области органом на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.В 2014 году в связи с сокращением занимаемой должности истец был уволен из органов внутренних дел, где проработал непрерывно в период с 1992 по 2014 год, в связи с чем,является пенсионером МВД РФ.Решением Центральной жилищно - бытовой комиссии Главного Управления МВД РФ по Самарской области от 24.01.2019 года истец был снят с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223). С решением Центральной жилищно - бытовой комиссии Главного Управления МВД РФ по Самарской области от 24.01.2019 года о снятии его с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области, изложенным в протоколе № 169/с, не согласен. Просит суд признать решение Центральной жилищно - бытовой комиссии Главного управления МВД РФ по Самарской области от 24.01.2019 года о снятии ФИО1 с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области (изложенное в подпункте 4) пункта 1 протокола №169/с от 24.01.2019 года) незаконным и обязать ответчиков устранить нарушения прав путем восстановления его на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,с даты постановки на учет - с 19.12.2012 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № 63АА622818 от 15.09.2020 года, исковое заявление поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Самарской области ФИО3, действующий на основании доверенности № 44 от 29.07.2020 года, возражал против удовлетворения иска, по основаниям письменного отзыва.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец проходил службу в межмуниципальном отделе МВД РФ «Отрадненский» в должности оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции с 01.01.2012 года, МВД с 13.01.1992 года по 06.06.2005 года, с 02.12.2009 года и по 30.08.2012 года выслуга лет в календарном исчислении составляет 19 лет 5 месяцев 26 дней.

10.12.2014 года приказом и.о. начальника ГУ МВД России по Самарской области № 1050л/с уволен из органов внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) с 12.12.2014 г., с должности находящегося в распоряжении отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Отрадному.

Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 21 год 06 месяцев 28 дней.

Единовременная социальная выплата ранее не предоставлялась.

03.10.2012 года ФИО1 обратился в адрес ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с приложением необходимых документов.

В том числе истец приложил выписку из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним №... от 14.08.2012 года, из которой следует, что в собственности у ФИО1, находится земельный участок, расположенный по адресу адрес а, площадью 625 кв.м.

ФИО1 был принят на учет за № 631 от 19.12.2012 года, с датой подачи заявления от 03.10.2012 года.

Из представленных вместе с заявлением документов следовало, что ФИО4 имеет стаж службы более 10 лет. Состав семьи истца один человек (истец).

дата брак, зарегистрированный между ФИО1 и ФИО5, расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 11 г.Самары Самарской области, о чем 01.06.2010 года ОЗАГС Кировского района г.о. Самара УЗАГС Самарской области выдано свидетельство о расторжении брака №....

В заявлении указано, что у истца есть 2-е детей: дочь ФИО6 - дата г.р., на момент подачи заявления являлась студенткой 1-го курса очной формы обучения ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения», дочь ФИО4 - дата г.р., которые по решению суда оставлены жить с матерью.

Также истцом предоставлены справки из ФГУП РТИ БТИ и Управления Росреестра по Самарской области о том, что он, ФИО5 и несовершеннолетние ФИО4, ФИО6, строений и жилья на территории Самарской области не имеют.

В справке, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от 13.08.2012 года указано, что в коммунальной квартире, расположенной по адресу адрес проживают истец, дочери и ФИО7 с 04.02.2004 года по договору социального найма от 27.04.2006 года № 995, площадь жилого помещения составляет 17,9 кв.м.

С 15.07.2004 года ФИО1 имел в собственности квартиру по адресу: адрес, общей площадью 74,8 кв. м.

24.06.2010 указанная квартира была продана, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.12.2018 года №....

При подаче заявления на предоставление единовременной социальной выплаты ФИО1 не информировал ЦЖБК о данном факте, в представленных документах сведения отсутствовали.

В соответствии с п.п. 4 пункта 1 протокола № 169/с от 24.01.2019 года, утвержденного распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Самарской области от 24.01.2019 года № 1/23-364, ФИО1 снят с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области на предоставление единовременной социальной выплаты на основании статьи 53 ЖК РФ и подпункта «г» пункта 19 Правил, поскольку установлен факт, что в июне 2010 года ФИО1 произвел отчуждение жилого помещения, тем самым совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, вследствие чего право состоять на учете в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты у истца могло появится не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных выше намеренных действий, то есть не ранее 25.06.2015 года.

Из выписки из ЕГРН от 14.09.2012 года №... следует, что в период брака ФИО5 была продана квартира, расположенная по адресу адрес площадью 49,2 кв.м., договор купли – продажи от 07.06.2010 года, номер регистрации №... от 24.06.2010 года.

Согласно ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров(п. 2 ч. 2 ст. 4 вышеприведенного Федерального закона).

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»правила предоставления единовременной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2012 года N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пункт 1 Правил устанавливает порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты 19.12.2012 года, с датой подачи заявления от 03.10.2012 года, как обеспеченный общей площадью жилого помещения менее 15 квадратных метров.

В ст. 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Исходя из положений п. 5 ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»отчуждение жилья помещений или их частей, совершенное сотрудником или членом его семьи относится к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, прикоторых сотрудник может быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты только через 5 лет со дня совершения таких действий.

В п.п. «г» п. 19 Правилпредоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ установлено, что сотрудник снимается с учета для получение единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием дляпринятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты.

В п.п. «б» п. 19 вышеназванных Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что действующим законодательством к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся – отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей (долей) жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что с 15.07.2004 года ФИО1 имел в собственности квартиру по адресу адрес, общей площадью 74,8 кв. м., 24.06.2010 указанная квартира была отчуждена по договору купли-продажи, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.12.2018 года №....При подаче заявления на предоставление единовременной социальной выплаты ФИО1 не информировал ЦЖБК о данном факте, в представленных документах сведения отсутствовали.

Также, из материалов дела следует, что супруга ФИО1 – ФИО5 имела в собственности квартиру по адресу адрес площадью 49,2 кв.м., последняя отчуждена по договору купли – продажи от 07.06.2010 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.09.2012 года. Брак, зарегистрированный между ФИО1 и ФИО5,расторгнут24.05.2010 года. После расторжения брака истец, его бывшая жена, дети продолжали быть зарегистрированы в жилом помещении по адресу адрес, состоящую из 1 комнатой 17,9 кв.м., коммунальная.

Между тем, доказательства, свидетельствующие о вынужденном характере совершения ФИО1 действий по отчуждению жилого помещения, о том, что он не имел намерений создать искусственную нуждаемость в улучшении жилищных условий, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 о продажевышеуказанной квартиры были направлены на ухудшение жилищных условий.

Ссылка истца на то, что отчуждение жилого помещения произведено в июне 2020 года, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд полагает является необоснованной, поскольку в силу положений ст.53 ЖК РФ и ч.7 ст.4 названного Федерального закона № 247-ФЗ факт наличия перечисленных в них действий подлежат проверке за пятилетний период, предшествующий моменту рассмотрения вопроса о постановке на соответствующий учет.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, суд приходит к мнению, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2020 года.

Судья подпись Доценко И.Н.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: