Постановление № 5-279/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-279/2021

Дело № 5-279/2021

УИД № 53RS0019-01-2021-000897-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чудово 30 июля 2021 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Малышева Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>9, <данные скрыты> ранее за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

вину индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>10 в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.

Так, 09.07.2021 года ст.инспектором ОВМ ОМВД России по Чудовскому району <Ф.И.О. скрыты>3 в отношении ИП ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>11 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым 09 июля 2021 в период времени в 10 часов 10 минут при проведении проверки требований миграционного законодательства в ОВМ ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области по адресу: <адрес скрыт> было установлено, что ИП ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>14 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на выращивание овощных культур в тепличном хозяйстве по адресу: <адрес скрыт>, земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> гражданина Узбекистана <Ф.И.О. скрыты>1, который осуществлял указанную трудовую деятельность, не имея разрешения на работу либо патента.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области ФИО2 от 15 июля 2021 года передано для рассмотрения по существу в Чудовский районный суд <адрес скрыт>.

ИП ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>12, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом ИП ФИО1 Ваньчуань, не оспаривая обоснованности оставления протокола об административном правонарушении и достоверности изложенных в нем сведений, ссылаясь на трудное финансовое положение и невозможность уплаты штрафа, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

С учетом надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о судебном заседании, судья счел возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений п. п. 1, 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу положений, содержащихся в абзаце первым пункта 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <номер скрыт> от 09 июля 2021 года, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения;

- письменными объяснениями <Ф.И.О. скрыты>1 от 06.07.2021 года, подтвердившего факт осуществления им трудовой деятельности в качестве разнорабочего по выращиванию овощных культур в тепличном хозяйстве, принадлежащем ИП ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>5, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, при этом не имея разрешения на работу или патента;

- постановлением по делу <номер скрыт> об административном правонарушении, вынесенным начальником ОВМ ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области ФИО2 06 июля 2021 года, которым <Ф.И.О. скрыты>1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление вышеуказанной трудовой деятельности без разрешения на работу и патента.

При этом согласно копии договора аренды от 20.01.2021 года, арендатором земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>, на котором расположено тепличное хозяйство, где работал <Ф.И.О. скрыты>1, является ИП ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>6

Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными в своей совокупности для разрешения указанного дела.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства дела нашел подтверждение факт привлечения ИП ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>7 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по выращиванию овощных культур в тепличном хозяйстве на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенном по адресу: <адрес скрыт> гражданина Узбекистана <Ф.И.О. скрыты>1, который осуществлял указанную трудовую деятельность с 15 июня 2021 года, не имея разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ИП ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>8 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Обстоятельством, смягчающим наказание, судья учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При указанных конкретных обстоятельствах, принимая во внимание характер, степень общественной опасности и фактические обстоятельства совершенного ИП ФИО1 Ванчуань административного правонарушения, его финансовое положение, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет в данном конкретном случае обеспечить достижение цели административного наказания. Назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае представляется не отвечающим достижению целей, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, и нецелесообразным в том числе с учетом доводов индивидуального предпринимателя о финансовой несостоятельности и невозможности его уплаты, поскольку продолжением деятельности ИП с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан, не получивших разрешение на работу либо патент, будут нарушены требования миграционного законодательства, что является несоразмерным возможным затратам, связанным с приостановлением деятельности данного индивидуального предпринимателя на срок 20 суток и не влечет для него необратимых последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>13 ИНН <номер скрыт>, БИК <номер скрыт>, ОГРНИП <номер скрыт> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности сроком на 20 суток в тепличном хозяйстве на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенном по адресу: <адрес скрыт>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 Ваньчуань, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.Н. Малышева