Постановление № 5-21/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-21/2017

5-21/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

18 мая 2017 года

г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В.,

в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, <данные изъяты>, временно не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

20 марта 2017 года около 21 часа в районе маяка мыса ФИО2 Уссурийского залива к береговой линии подошло маломерное плавательное средство (катер), и находящиеся на его борту двое неустановленных лиц выгрузили из катера и передали ФИО1 и Л четыре пластиковые корзины с водными биологическими ресурсами. Окончив выгрузку, катер с находящимися в нем двумя неустановленными лицами скрылся в акватории Уссурийского залива, а ФИО1 с Л перенесли указанные пластиковые корзины с содержимым от моря на расстояние 30-40 метров, разожгли огонь под специально установленными конструкциями, на которые установили ёмкости с морской водой и произвели термическую обработку водных биологических ресурсов, находящихся в указанных четырёх корзинах. После окончания переработки, ФИО1 и Л перенесли отваренные вышеуказанные биоресурсы для хранения в помещение, расположенное в северной стороне территории маяка, где были обнаружены и изъяты инспекторской группой. При пересчёте и перевеса установлено, что данные биологических ресурсов находились в погибшем состоянии в виде 304 секций конечностей (общей массой 72,5 кг) и 152 карапаксы сырца краба Камчатского, что в перерасчёте в целую особь составляет 152 особей краба Камчатского, и 320 секций конечностей (общей массой 47,3 кг.) и 160 карапакса сырца краба стригуна-опилио, что в перерасчёте в целую особь составляет 160 особей краба стригуна-опилио. Разрешение на добычу (вылов) данного краба, документов, подтверждающих его законное происхождение, представлены не были. Таким образом ФИО1 нарушил п. п. 66, 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, и своими действиями причинил ущерб водным биологическим ресурсами в размере 109860 (сто девять тысяч восемьсот шестьдесят) рублей 00 копеек.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать и пояснил, что краб приобретали для личного употребления, для себя и родственников. Отметил, что он не участвовал в правонарушении группой лиц, поскольку приобретал и варил только свою часть краба, а Л – свою.

Государственный участковый инспектор РФ по Приморскому краю по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Государственной участковой инспекции г.Фокино Шкотовской ГРИ Находкинской ГЗИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю А, в суде дал пояснения по обстоятельствам выявленного административного правонарушения, как указано в протоколе об административном правонарушении, отметил, что ФИО1 лукавит, поскольку как только катер подошёл к берегу, последний, действуя совместно и согласованно с Л, за короткий промежуток времени приняли краба, после чего подвергли его термической обработке (варке). Наблюдавшие не видели, чтобы ФИО1 и Л «покупали» краба, передачи денег не было. Такого, чтоб один гражданин взял свою часть купленного (приобретённого) краба, а другой – свою, также не было, да и объёмы изъятого свидетельствуют о том, что «работала» группа лиц. Кроме того, действия производились в вечернее время, место было оборудовано печкой, баком для варки, баком для охлаждения и т.п.

Выслушав доводы государственного инспектора, пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, а именно за нарушение правил и требований, регламентирующие рыболовство в территориальном море.

Так, согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В соответствии с пунктом 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» территориальное море Российской Федерации (далее – территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона.

Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно деятельность по переработке и хранению объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учётом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечёт административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершение указанного выше правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Из данных в ходе административного расследования пояснений ФИО1, Л, а также свидетеля Ч, установлено, что ФИО1 около 21 часа 21.03.2017 на берегу мыса ФИО2 Уссурийского залива участвовал в выгрузке водных биологических ресурсов из маломерного плавательного средства и в их дальнейшей переработке.

Данные пояснения суд признает допустимыми доказательствами, принимая во внимание, что при их опросе соблюдены требования Кодекса РФ Об административных правонарушениях, им разъяснены права и обязанности.

Из протокола об изъятии вещей и документов от 21.03.2017, акта перерасчёта, перевеса объектов морской живой природной среды от 21.03.2017, следует, что переработанные ФИО1 при указанных выше обстоятельствах биологические водные ресурсы были изъятые на территории маяка мыса ФИО2 в период с 01 часа 15 минут до 02 часов 05 минут в виде 304 секций конечностей, общей массой 72,5 кг, и 152 карапаксы сырца одного вида краба, а также 320 секций конечностей, общей массой 47,3 кг., и 160 карапакс сырца другого вида краба.

Согласно определению научного сотрудника ФГБНУ «ТИНРО-Центр» Л от 21.03.3017 указанные изъятые секции конечностей и карапаксы сырца водных биологических ресурсов в перерасчёте на целые особи соответствуют 152 особям краба Камчатского, общим весом 181,7 кг., и 160 особям краба стригуна-опилио, общим весом 103,9 кг.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных при данных обстоятельствах водных биологических ресурсов (на транспортировку), а также разрешения на добычу (переработку) указанных водных биологических ресурсов ФИО1 не представлены.

Сведения о выдаче ФИО1 разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно краба камчатского и краба-стригуна опилио в Уссурийском заливе, заливе Стрелок и заливе Петра Великого, действующего на дату совершения данного административного правонарушения, судом не установлены.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая указанные нормы права суд признаёт ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно заключению эксперта от 21.03.2017 средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца краба камчатского, явившейся предметом данного административного правонарушения, в рублях РФ на 21.03.2017 составляет (без учёта НДС) 650 рублей, а краба стригуна опилио – 500 рублей.

Штраф в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, рассчитанный с учётом указанной на 21.03.2017 среднерыночной стоимости сырца краба, составляет – 85027 (восемьдесят пять тысяч двадцать семь) рубля 50 копеек.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

В качестве отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт совершение административного правонарушения группой лиц.

При решении вопроса о размере административного наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность, имущественное положение и поведение во время и после совершения правонарушения привлекаемого к административной ответственности физического лица, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказания в виде административного штрафа в размере трёх пятых стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 102 033 (сто две тысячи тридцать три) рублей в доход государства.

Вещественные доказательства – изъятые водные биологические ресурсы, за исключением взятых проб и образцов, которые были уничтожены по акту 21.03.2017 (л.д. 13), а именно оставшиеся 299 секций конечностей краба Камчатского, 315 секций конечностей краба стригуна-опилио, 150 карапакс краба Камчатского и 158 карапакс краба стригуна-опилио, переданные на ответственное хранение представителю ООО «Фактор Приморья», подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с передачей в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере трёх пятых размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 102 033 (сто две тысячи тридцать три) рубля в доход государства, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: изъятые по делу водные биологические ресурсы: 299 секций конечностей краба Камчатского, 315 секций конечностей краба стригуна-опилио, 150 карапакс краба Камчатского и 158 карапакс краба стригуна-опилио, по вступлению постановления в законную силу, – уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с передачей в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН <***>, КПП 253601001, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001 р/счет <***> ОКМТО 05701000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), л/с <***>, КБК: 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья

Д.В. Денисов