Решение № 2А-1532/2019 2А-1532/2019~М-1794/2019 А-1532/2019 М-1794/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-1532/2019

Дело №а-1532/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г.Каспийск

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Джабраилова А.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции ФНС России № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании недоимки по налогу на имущество в размере 6057 рублей, пени в размере 56,82 рубля, всего на общую сумму в размере 6113,82 рубля,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании недоимки по налогу на имущество в размере 6057 рублей, пени в размере 56,82 рубля, всего на общую сумму в размере 6113,82 рубля.

В ходатайстве указано, что процессуальный срок, указанный в ст.48 НК РФ истцом пропущен по уважительным причинам. Подать административное исковое заявление не представилось возможным в связи с нахождением ответственного сотрудника в ежегодном отпуске, загруженностью сотрудников правового подразделения инспекции.

Также просит взыскать недоимку, образовавшуюся за 2015 г. и 2016 гг. налог на имущество физических лиц в размере 6057 рублей, пеня в размере 56.82 рубля.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ был отменен по заявлению ФИО1

На основании изложенного, ИФНС просят восстановить срок для обращения в суд и взыскать вышеуказанную сумму

Представитель МРИ ФНС России № по РД ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия и согласны на упрощенный (письменный) порядок производства.

Административный ответчик, будучи извещенный надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился и суд о причинах своей неявки не известил. В определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству ответчику было разъяснено, что в случае, если до ДД.ММ.ГГГГ не будут представлены в суд возражения, административное дело будет рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока пропущенного срока на обращение в суд.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен. Согласно штампа входящей корреспонденции административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока.

Суд не усматривает правовых оснований для восстановления срока. Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В данном случае не было необходимости ждать пока сотрудники уйдут в отпуск, а подать и оформить заявление сразу же после получения судебного приказа.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Поскольку от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) производстве, а от административного ответчика возражений не поступило, судом был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца и административного ответчика в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение настоящего административного дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно п.1 ч.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 1 ст.45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии со ст.400 НК РФадминистративный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку ей принадлежит на праве собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 НК РФ.

Пунктами 3, 4 ст.75 НК РФ установлено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Согласно п.2 ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Таким образом, недоимка возникает в момент неисполнения обязанности по уплате налога в установленный Кодексом срок.

Часть 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено НК РФ (п. 1 ст. 52 НК РФ).

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абз. 2 ч. 2 ст. 52 НКРФ).

Материалами дела подтверждается, что процедура досудебного взыскания началась с момента направления налогоплательщику налогового уведомления N 30903003 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предлагалось оплатить налоги.

Часть 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено НК РФ (п. 1 ст. 52 НК РФ).

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абз. 2 ч. 2 ст. 52 НКРФ).

Неисполнение вышеуказанной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке и в сроки, предусмотренные положениями статей 69 и 70 НК РФ.

Согласно ч. 1, 2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с абз.4 ч.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения, указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

По правилам ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Как следует из материалов дела требование налогового органа N 44115 от ДД.ММ.ГГГГ было направлено административному ответчику по почте, о чем имеется штамп почтового отделения. Срок для исполнения указанного требования был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате (ч.2 ст.48 НК РФ).

Из установленных судом обстоятельств дела во взаимосвязи с приведенными выше нормативными актами следует, что последним днем для обращения в суд налогового органа являлся 20.08.2018г., тогда как налоговый орган обратился в суд за вынесением судебного приказа за пределами указанного срока (судебный приказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, отменен ДД.ММ.ГГГГг.), из чего следует, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Таким образом суд приходит к выводу о пропуске административным истцом 6-ти месячного срока для обращения в мировой суд. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истом не заявлено, а потому в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180, 290, 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании налога на имущество за 2015 и 2016 г.г.и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Судья А.Д. Джабраилова

Отпечатано в совещательной комнате.