Решение № 12-121/2026 21-487/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-121/2026

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-487/2026

№ 12-121/2026

36RS0006-01-2026-000489-96


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2026 года судья Воронежского областного суда Селищева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министра Социальной защиты Воронежской области ФИО2,

(судья районного суда Шумейко Е.С.)

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 января 2026 года по делу об административном правонарушении № № должностное лицо – министр социальной защиты Воронежской области ФИО2, привлечена к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2026 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 января 2026 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник отдела – старший судебный пристав Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 просит отменить решение судьи 27 февраля 2026 года как незаконное и необоснованное, полагая, что вывод суда об отсутствии в действиях Министра социальной защиты Воронежской области состава вменяемого правонарушения ошибочен.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрении жалобы извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из содержания постановления начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя от 14 января 2026 года следует, что министерство социальной защиты Воронежской области, являющееся должником в рамках исполнительного производства № №№, возбужденного 20 июня 2025 года, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе №049791647 от 23 января 2025 года, выданного Ленинского районным судом г. Воронежа № 2-№ требования неимущественного характера – обязанности принять решение о предоставлении ФИО7 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем – 24 октября 2025 года, в связи с чем, Министр социальной защиты Воронежской области ФИО2 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица, судья Центрального районного суда г.Воронежа, установив отсутствие вины должностного лица в совершении вмененного правонарушения, прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения со ссылкой на тот факт, что Министерство социальной защиты Воронежской области в своей деятельности по предоставлению жилых помещений специализированного фонда Воронежской области находится в зависимости от осуществления Министерством строительства Воронежской области закупки данных жилых помещений, в связи с чем, реальной возможности для исполнения решения суда у Министерства не имелось.

Выводы судьи районного суда нахожу правильными.

Согласно пункту 1.7 Положения о Министерстве социальной защиты Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 23 декабря 2013 года № 1132 (в редакции постановления № 705 от 6 октября 2023 года), финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов Воронежской области, а также за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий, исполнение которых возложено на Министерство.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, утвержден приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 12 декабря 2019 года № 71/н.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка осуществление закупок жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области путем заключения договоров (государственных контрактов) купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С 17 февраля 2022 года функции по осуществлению закупок жилых помещений для детей-сирот возложены на министерство строительства Воронежской области и принятие решений о предоставлении жилых помещений указанной категории лиц министерством социальной защиты Воронежской области поставлено в зависимость от осуществления таких закупок.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что министерством социальной защиты Воронежской области в лице министра ФИО2 предприняты исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа, и в его бездействии, с учетом процедуры предоставления благоустроенного жилья, отсутствует вина, являющаяся элементом состава административного правонарушения.

Доводы жалобы указанный вывод не опровергают и отмену решения судьи не влекут.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены вынесенного по делу решения и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2026 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3. статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министра социальной защиты Воронежской области ФИО2, оставить без изменения, жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда А.А. Селищева