Решение № 2-1009/2026 2-1009/2026~М-10/2026 М-10/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-1009/2026

Дело № 2-1009/2026

(43RS0001-01-2025-008510-66)


Решение

Именем Российской Федерации

г. Киров 13 марта 2026 года

Ленинский районный суда г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, взыскании судебной неустойки,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указала, что истец является собственником жилого помещения - квартиры {Номер изъят} в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят}, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.12.2013 серия {Номер изъят}. Многоквартирный дом по адресу: {Адрес изъят}, введён в эксплуатацию в 1953 году. Средства капитального ремонта указанного многоквартирного дома (далее – МКД) формируются на счёте регионального оператора. Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области. В целях реализации отдельных полномочий субъекта Российской Федерации в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в Кировской области принят и введен в действие Закон Кировской области от 02.07.2013 № 298-30 «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области». 21 марта 2014 года Правительством Кировской области принято постановление № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», приложением к которому является адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Кировской области, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298-30, технические и общие характеристики многоквартирных домов, период (годы) проведения работ по капитальному ремонту по видам таких работ и иные данные и сведения, необходимые для реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее - Программа). Пунктом 384 указанного адресного перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Кировской области (в редакции постановления Правительства Кировской области от 21.02.2018 № 81-П) в отношении многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}, в числе прочего, был установлен предельный срок проведения работ по капитальному ремонту электроснабжения в указанном многоквартирном доме в 2021-2023 годах. В соответствии с Программой, Положением о министерстве энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 11.01.2023 № 1-П, осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее - ответчик, региональный оператор). Предельный срок планового периода капитального ремонта электроснабжения в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят}, установленный Программой, давно истёк, работы так и не выполнены в полном объёме. По мнению истца, длительное бездействие регионального оператора и ненадлежащая организация работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в Кировской области в соответствии с Программой нарушают состояние общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят}, жилищные права истца и остальных собственников помещений в указанном многоквартирном доме на благоприятные и безопасные условия их проживания. Поскольку капитальный ремонт элементов общего имущества в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят}, до настоящего времени не проведен, то указанное может свидетельствовать о невыполнении ответчиком обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном в полном объеме, что является основанием для взыскания с ответчика судебной неустойки.

С учетом изложенного, просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить в срок до 01 сентября 2026 года выполнение всех работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в объёме работ, предусмотренном областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области № 254/210 от 21.03.2014, в соответствии с согласованной с собственниками помещений в названном многоквартирном доме в установленном порядке проектно-сметной документацией и требованиями законодательства к качеству работ, предъявляемому при выполнении названных работ; в случае неисполнения судебного акта по настоящему делу в полном объеме в установленный срок - взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до дня его фактического исполнения; взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы и требования иска, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признает.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, кадастровый {Номер изъят}, площадью 76, 4 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: {Адрес изъят}, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Многоквартирный дом по адресу: {Адрес изъят} (далее – МКД), введен в эксплуатацию в 1953 году.

Средства капитального ремонта указанного МКД формируются на счёте регионального оператора.

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.

В целях реализации отдельных полномочий субъекта Российской Федерации в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в Кировской области принят и введен в действие Закон Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области».

Согласно части 1 статьи 2 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» региональная (областная) программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области, определяет предельные сроки проведения НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и утверждается Правительством Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области № 254/210 от 21.03.2014 года «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» указанный МКД был включен в Программу с установлением сроков проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, и пунктами 637, 638 адресного перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Кировской области, являющегося приложением к данной Программе, установлены сроки и виды работ, подлежащих приведению в нем, а именно, ремонт электроснабжения, газоснабжения установлен на 2025 – 2027 годы.

Постановлением Правительства Кировской области от 21.02.2018 № 81-П в постановление Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 внесены изменения, касающиеся переноса сроков на более ранний период, в том числе, в адресном перечне относительного указанного МКД перенесены сроки работ по ремонту электроснабжения на плановый период 2021– 2023 годы, по ремонту газоснабжения на плановый период 2023–2025 годы (пункты 384, 713 соответственно).

Однако, в дальнейшем в адресный перечень многоквартирных домов пунктами 1636, 1638 постановления Правительства Кировской области в редакции от 01.04.2019 № 127-П внесены изменения по переносу сроков работ капитального ремонта электроснабжения с 2021–2023 годы на 2030–2032 годы, капитального ремонта газоснабжения с 2023–2025 годы на 2030–2032 годы, запланированные к выполнению в многоквартирном доме № 70 ул. Труда в г. Кирове.

Впоследствии пунктами 905, 906 постановления Правительства Кировской области в редакции от 29.06.2021 № 322-11; пунктами 871, 872 постановления Правительства Кировской области в редакции от 16.05.2022 № 243-П; пунктами 865, 866 постановления Правительства Кировской области в редакции от 21.09.2022 № 510-П; пунктами 852, 853 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.05.2023 № 254-П; пунктами 817, 811 в редакции постановления Кировской области от 16.07.2024 № 305-П; пунктами 785, 786 в редакции постановления Правительства Кировской области 30.06.2025 № 351-П, при актуализации областной программы сроки капитального ремонта систем электроснабжения и газоснабжения в указанном МКД также были отнесены на указанные 2030–2032 годы.

Решением Кировского областного суда от 14 ноября 2025 года по административному делу № 3а-36/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Кировской области о признании частично недействующими изменений, внесенных в нормативный правовой акт, постановлено:

признать недействующими со дня принятия положения, вносящие изменения в адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Кировской области, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области, а именно:

пункты 1636, 1638 постановления Правительства Кировской области в редакции от 01.04.2019 № 127-П по переносу сроков работ капитального ремонта электроснабжения с 2021-2023 годы на 2030-2032 годы и капитального ремонта газоснабжения с 2023-2025 годы на 2030-2032 годы в многоквартирном доме № 70 ул. Труда в г. Кирове;

а также пункты 905, 906 постановления Правительства Кировской области в редакции от 29.06.2021 № 322-П; пункты 871, 872 постановления Правительства Кировской области в редакции от 16.05.2022 № 243-П; пункты 865, 866 постановления Правительства Кировской области в редакции от 21.09.2022 № 510-П; пункты 852,853 в редакции постановления Кировской области от 15.05.2023 № 254-П; пункты 817, 818 в редакции постановления Кировской области от 16.07.2024 № 305-П; пункты 785, 786 в редакции постановления Правительства Кировской области от 30.06.2025 № 351-П, по актуализации сроков капитального ремонта систем электроснабжения и газоснабжения на 2030-2032 годы в указанном многоквартирном доме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2026 года решение Кировского областного суда от 14 ноября 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Правительства Кировской области – без удовлетворения.

Между тем, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 23.12.2025 года № 684-П в постановление Правительства области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», в новой редакции изложен адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Кировской области, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО, технические и общие характеристики многоквартирных домов, период (годы) проведения работ по капитальному ремонту по видам таких работ и иные данные и сведения, необходимые для реализации настоящей Программы (приложение к Программе).

Согласно указанного адресного перечня многоквартирных домов (в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.12.2025 года № 684-П), установлены следующие сроки капитального ремонта многоквартирного дома № 70 по ул. Труда г. Кирова: газоснабжение - 2030 – 2032 годы, электроснабжение - 2030 – 2032 годы.

Рассматривая требования иска о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ, в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно части 1 статьи 169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 170 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ, функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Письма Минстроя России от 05.04.2021 № 13510-МЕ/06 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в этих целях», в соответствии с частью 1.1. статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – постановление Правительства РФ № 615). Постановление Правительства РФ № 615 предусматривает проведение региональным оператором закупок товаров, работ, услуг для выполнения своих функций с использованием способов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах устанавливает отдельный порядок привлечения подрядных организаций путем проведения закупок через электронные аукционы.

Вместе тем, указанным порядком не определена периодичность проведения аукционов для привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 6 статьи 182 ЖК РФ, региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Аналогичная позиция отражена в Письме Минстроя России от 05.04.2021 № 13510-МЕ/06 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в этих целях».

Предельный срок планового периода капитального ремонта электроснабжения в МКД, установленный Программой в 2021– 2023 годах (в редакции постановления Правительства Кировской области от 21.02.2018 № 81-П) истек, работы в полном объёме не выполнены.

Действующее законодательство не предоставляет уполномоченным государственным органам исполнительной власти, Фонду капитального ремонта права переносить уже установленные региональными программами, исходя из критериев очередности проведения таких работ, плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздние сроки в отсутствие действительной необходимости для этого. Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о возможности переноса срока капитального ремонта не проводилось.

Следует признать, что ответчиком не было принято своевременных эффективных мер для проведения капитального ремонта и имеются основания для принятия судебного решения обязывающего характера в отношении ответчика.

Обязанность ответчика организовать проведение капитального ремонта в указанном в иске МКД и видах капитального ремонта, установлена ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, принятие изменений в Программу не снимает обязанность с регионального оператора по проведению капитального ремонта в установленные сроки, основания для переноса сроков на более поздний периоды не приведены.

Кроме того, вынесенными судебными актами установлено, что необходимость проведения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме при внесении в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период также закреплена и в разделе 2 областной программы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области № 254/210 от 21 марта 2014 года.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что собственники многоквартирного дома {Адрес изъят} не принимали решения о переносе сроков проведения работ по капитального ремонту общего имущества данного дома, в частности системы электроснабжения.

В ходе рассмотрения настоящего иска представитель истца подтвердил, что отсутствует такое решение и на настоящий момент.

При рассмотрении административного иска, судами сделан вывод, что оспариваемые внесения изменений в адресный перечень областной программы приняты без соответствующего решения собственников данного многоквартирного дома, в отсутствие предусмотренных законом оснований для переноса срока ремонта общего имущества дома на более поздние сроки, закрепленных в части 4 статьи 168 ЖК РФ, указанными постановлениями нарушаются права административного истца ФИО1 на проведение ранее запланированных областной программой ремонтных работ.

Решение суда о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части не может быть преодолено повторным принятием такого же акта (часть 3 статьи 216 КАС РФ).

Из разъяснений, приведенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", следует, что указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного нормативного правового акта, имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим.

В связи с чем, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о принятии нового нормативного акта о внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 21.03.2014 года № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов Кировской области» от 23.12.2025 года.

Таким образом, НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» необходимые меры, направленные на организацию своевременного проведения ремонтных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома {Адрес изъят} – организация капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения, не принимает.

Указанное бездействие Фонда приводит к нарушению прав собственников и жильцов жилых помещений в указанных многоквартирных домах на комфортное проживание и создание безопасных и благоприятных условий проживания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Оценивая собранные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и принимает решение обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в срок до 01.09.2026 года организовать выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в объеме работ, предусмотренном областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области № 254/210 от 21.03.2014 г. в соответствии с согласованной с собственниками помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке проектно-сметной документацией и требованиями законодательства к качеству работ, предъявляемых при выполнении данного вида работ.

Требуемый истцом срок для выполнения мероприятий – разумен, с учетом того, что данные мероприятия должны были быть выполнены в 2021-2023 годах, внутридомовая система электроснабжения, функционирующая в состоянии, требующем капитального ремонта - небезопасна и ее состояние угрожает жизни и здоровью проживающих в МКД граждан.

Рассматривая требование о взыскании судебной неустойки, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ), в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств. Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Как разъяснено в пункте 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки по статье 308.3 ГК РФ направлено на побуждение исполнения решения суда, которым удовлетворены какие-либо обязательства, которые ответчик должен исполнить в натуре, в связи с чем, невозможно определить их ценовое выражение.

Суд отмечает, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеуказанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд находит требования истца ФИО1 о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованными и подлежащими удовлетворению и полагает возможным в случае неисполнения вступившего в законную силу судебного акта в установленный срок, взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда и до дня его фактического исполнения, учитывая правовую форму организации деятельности ответчика – некоммерческая организация.

Однако суд обращает внимание, что Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом. При этом часть третья статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет возможность - путем предъявления нового иска - изменить размер и сроки периодических платежей, установленных вступившим в законную силу решением суда, но только в определенных случаях.

Данное законоположение закрепляет возможность изменить - путем предъявления нового иска - размер и сроки периодических платежей, установленных вступившим в законную силу решением суда, но только в случае, если изменились установленные таким решением суда обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, и тем самым эта норма направлена на реализацию закрепленного в статье 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту (определения от 25 сентября 2014 года N 2148-О и от 25 октября 2016 года N 2286-О).

Таким образом, если установленный судом размер неустойки не побудит ответчика к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, и ответчик будет игнорировать требования, то истец вправе обратиться в суд за увеличением размера ранее взысканной судебной неустойкой, с целью побуждения ответчика к выполнению судебного акта.

В остальной части требования о взыскании судебном неустойки ФИО1 надлежит отказать.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 20.12.2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ОГРН <***>) в срок до 01.09.2026 года организовать выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в объеме работ, предусмотренном областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области № 254/210 от 21.03.2014 г. в соответствии с согласованной с собственниками помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке проектно-сметной документацией и требованиями законодательства к качеству работ, предъявляемых при выполнении данного вида работ.

В случае неисполнения вступившего в законную силу судебного акта в установленный срок, взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в пользу ФИО1 (паспорт серия {Номер изъят}) судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до дня его фактического исполнения.

В остальной части требования о взыскании судебном неустойки ФИО1 отказать.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины госпошлину 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2026 года.

Судья Бояринцева М.В.