Решение № 2-5032/2017 2-5032/2017~М-4304/2017 М-4304/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-5032/2017

Дело 2-5032/ 17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

при секретаре Фироновой Е.Н.

с участием истца И.К.М., представителя ответчика ФИО6

12 сентября 2017 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.К.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов, -

У С Т А Н О В И Л:

И.К.М. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее УПФ в <адрес>) о признании незаконным признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указал, что решением УПФ в <адрес> от "."..г. №... ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 06 лет 03 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №.... В его специальный стаж не засчитан период работы в качестве газорезчика в УПТК треста «Казколхозспецстрой» с "."..г. по "."..г.; в качестве газоэлектросварщика в УПТК «Казколхозспецстрой» с "."..г. по "."..г.; в качестве газоэлектросварщика в таксомоторном парке №... с "."..г. по "."..г.. Он считает данное решение незаконным, так как он был принят на работу с тяжелыми условиями труда по Списку №... в течение более 07 лет. Данный факт подтверждается трудовой книжкой установленного образца. УПТК треста «Казколхозспецстрой» и таксомоторный парк №... в настоящее время ликвидированы, в связи с чем он не может представить иные документы, подтверждающие периоды его работы в Казахстане. Поэтому он просит признать решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от "."..г. №..., обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы качестве газорезчика в УПТК треста «Казколхозспецстрой» с "."..г. по "."..г.; в качестве газоэлектросварщика в УПТК «Казколхозспецстрой» с "."..г. по "."..г.; в качестве газоэлектросварщика в таксомоторном парке №... с "."..г. по "."..г., и назначить досрочную пенсию с момента обращения. Кроме того, просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300руб.

Представитель УПФ в <адрес> иск не признала, мотивируя тем, что законодатель установил право на отнесение работы к Списку №... газорезчиков, газоэлектросварщиков, занятых постоянно полный рабочий день. В специальный стаж И.К.М. по Списку № 2 не засчитаны спорные периоды работы, так как отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость заявителя ( не менее 80%) на работах по Списку № 2 Справка, уточняющая особые условия труда не представлена. УПФ в <адрес> направляло запросы в архивы <адрес>, на которые поступили ответы, что документы УПТК треста «Казколхозспецстрой», таксомоторного парка № 4 не поступали. Поскольку истцом не представлено доказательств полной занятости на работах по Списку № 2, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно указанному Списку N 2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются газорезчики (код 23200000-11618), а также газоэлектросварщики ( согласно письма Минтруда и социального развития РФ № 3073-17 от 02.08.2000года).

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал в качестве газорезчика в УПТК треста «Казколхозспецстрой» с "."..г. по "."..г.; в качестве газоэлектросварщика в УПТК «Казколхозспецстрой» с "."..г. по "."..г.; в качестве газоэлектросварщика в таксомоторном парке № 4 (<адрес>) с "."..г. по "."..г..

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Как следует из представленной в материалы пенсионного дела справки, УПТК трест «Казколхозспецстрой» и таксомоторный парк №... в <адрес> ликвидированы.

УПФ в <адрес> были направлены запросы в архивы в Государственный архив <адрес> и КГУ «Центральный государственный архив <адрес>» о необходимости предоставления документов, уточняющих характер работы И.К.М., а также подтверждающих его постоянную и полную занятость по профессии газорезчика, газоэлектросварщика.

Письмом №... от "."..г. КГУ «Центральный государственный архив <адрес>» сообщило, что документы УПТК треста «Казколхозспецстрой», Таксомоторного парка № 4 в Центральный государственный архив <адрес> на хранение не поступали.

КГУ «Государственный архив <адрес>» также сообщило, что документы УПТК треста «Казколхозспецстрой» в архив на государственное хранение не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы и заработную плату И.К.М. не представляется возможным.

Таким образом, истец и его работодатели не подтверждает постоянную и полную занятость (не менее 80% рабочего времени) И.К.М. во вредных условиях труда, предусмотренных Списками.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 1 ст. 33.2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для страхователей в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ применяются с 01.01.2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховых пенсий.

Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, периоды работы и (или иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие же требования содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, действующего с 01.01.2015 года.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленной в дело выписки из лицевого счета застрахованного лица, И.К.М. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с "."..г..

С учетом изложенного, представленные документы не доказывают работу истца в спорные периоды на полной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени).

Поскольку доказательств того, что истец в оспариваемые периоды был занят полный рабочий день в указанных условиях, не представлено, суд не находит оснований в удовлетворении требований И.К.М. о зачете в льготный пенсионный стаж по Списку N 2 спорных периодов его работы и досрочном назначении пенсии по старости.

Без учета спорных периодов работы на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости И.К.М. не имел необходимого стажа на работах с тяжелыми и вредными условиями труда по Списку № 2 и соответственно права на досрочную пенсию не имеет.

При таких обстоятельствах исковые требования И.К.М. удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований И.К.М. отказано, его требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300руб. возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л

И.К.М. в удовлетворении иска к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> №... от "."..г. об отказе в назначении пенсии по старости; обязании зачесть в специальный стаж по Списку №... периоды его работы качестве газорезчика в УПТК треста «Казколхозспецстрой» с "."..г. по "."..г.; в качестве газоэлектросварщика в УПТК «Казколхозспецстрой» с "."..г. по "."..г.; в качестве газоэлектросварщика в таксомоторном парке № 4 с "."..г. по "."..г. ; назначении пенсии ; взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

Изготовлено 15.09.2017 года

Судья