Решение № 2А-534/2018 2А-534/2018~М-506/2018 М-506/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-534/2018

№2а-534/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 10 октября 2018 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 09.01.2018г.

при секретаре Исмагиловой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> РБ к Хайбуллинскому РО СП УФССП по РБ, начальнику отдела - старшему судебному приставу Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО4, УФССП по РБ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР Хайбуллинский район РБ обратилась в суд с иском к Хайбуллинскому РОСП УФССП по РБ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Хайбуллинского районного суда РБ от 01.11.2013г. административный истец обязан предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям. Административным ответчиком на основании исполнительного листа ВС № от 02.12.2013г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по вышеуказанному решению суда с установлением срока добровольного исполнения в течение 5- дней. Административный истец 30.07.2014г. обратился в суд с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении заявления определением суда от 04.09.2014г. было оказано. В последующем, административному истцу 10.03.2016г. выставлено требование об исполнении решения суда в течение 7- дневного срока, которое административным истцом не исполнено. Административный истец вновь 16.03.2016г. обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31.10.2016г., данное заявление определением суда от 08.04.2016г. оставлено без удовлетворения. От взыскателя ФИО6 24.10.2016г. в адрес административного истца поступило заявление о предоставлении ему жилого помещения осенью 2017г., поэтому истец вновь 25.11.2016г. обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения рения суда, которое удовлетворено определением суда от 07.03.2017г. и административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2017г. Взыскателю ФИО6 05.10.2017г. направлялось требование о необходимости явки к административному истцу по вопросу предоставления жилого помещения, которое возвращено по истечении срока его хранения, поэтому в установленный срок взыскателю жилое помещение не было предоставлено. В связи с не исполнением в установленный 5-дневный срок решения суда постановлением заместителя начальника отдела Хайбуллинского РО УФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.03.2016г., которое получено административным истцом 11.03.2016г. В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок исполнение решение суда не представилось возможным, поскольку исполнение поставлено в прямую зависимость от перечисления административному истцу из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере. Субвенций предусмотренных в бюджете РБ на осуществление административным истцом государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2016г. и на плановый период 2017 и 2018г. Законом Республики Башкортостан от 27.11.2015г. №-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» было недостаточно для исполнения вступившего в законную силу решения Хайбуллинского районного суда РБ, в связи с чем административным истцом направлялись письма в Правительство РБ о выделении дополнительных субвенций. Государственным комитетом по строительству и архитектуре РБ были выделены дополнительные средства, по которым приобретено 13 квартир, которые были предоставлены детям сиротам по решениям суда. В 2017г. административному истцу предоставлена субвенция в размере ...., за счет данных средств в 2018г. взыскателю ФИО6 на основании договора найма специализированного найма жилого помещения № от 24.09.2018г. предоставлена квартира, приобретенная на основании муниципального контракта № от 14.08.2018г. на приобретение жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Административный истец, ссылаясь на то, им были приняты все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, а его вины в том, что исполнительный документ не мог быть исполнен в срок установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имеется, ссылаясь на положения ФЗ «Об исполнительном производстве» просит признать постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хайбуллинского районного отдела УФССП России по РБ ФИО2 от 11.03.2016г. о взыскании исполнительского сбора в размере .... незаконным, освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 22.07.2014г.

Определением Зилаирского межрайонного суда РБ от 04.10.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО4, судебный пристав-исполнитель Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО5, УФССП по РБ, в качестве заинтересованных лиц Федеральная служба судебных приставов РФ, взыскатель ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик в лице начальника отдела - старший судебный приставав Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО4 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание административный ответчик УФССП по РБ, не явился извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав –исполнитель Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО5, не явились, извещена о времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание заинтересованные лица Федеральная служба судебных приставов РФ, взыскатель ФИО6 не явились извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава <адрес> отдела УФССП России по РБ ФИО2 не явилась, приказом №-к от 03.05.2018г. служебный контракт с ней расторгнут и она уволена с федеральной государственной гражданской службы.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков в лице начальника отдела - старшего судебного пристава Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО4, судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РО УФССП по РБ ФИО5, судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2, УФССП по РБ, заинтересованных лиц Федеральной службы судебных приставов РФ, взыскателя ФИО6

Выслушав лица, явившегося в судебное заседание, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что должностное лицо заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 в чьем производстве находилось исполнительное производство №-ИП, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление от 11.03.2016г. (о взыскании исполнительного сбора) приказом №-к от 03.05.2018г. уволена с федеральной государственной гражданской службы.

Распоряжением от 04.05.2018г. №-р судебному приставу –исполнителю ФИО5 переданы в производство исполнительные производства находящиеся в производстве судебного пристава Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО2

Приказом №-к от 03.09.2018г. начальником отдела – старшим судебным приставом Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ назначен ФИО4

Распоряжением №-р- от 05.10.2018г. находящиеся на исполнении исполнительные производства судебного пристава –исполнителя ФИО5 переданы начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО4

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время основное исполнительное производство окончено добровольным исполнением должника требований исполнительного документа и в производстве начальника Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП возбужденное от 09.10.2018г. в отношении административного истца по взысканию исполнительского сбора в размере ....

В силу разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, нормы приведенного права, суд находит правомерным привлечения к участию в деле в качестве административного ответчика именно начальника отдела - старшего судебного пристава Хайбуллинского РО СП УФССП по РБ ФИО4

На основании ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Часть 17 ст. 30 Закон об исполнительном производстве предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 16 ст. 30 Закона N 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 7 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что решением Хайбуллинского районного суда РБ от 01.11.2013г. вступившего в законную силу 02.12.2013г. администрация МР <адрес> РБ обязана предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

22.07.2014г. постановлением судебного пристава - исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ВС № с установлением срока для добровольного исполнения требований по исполнительному производству - 5 дней с момента получения должником копии постановлений. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 29.07.2014г.

04.09.2014г. определением Хайбуллинского районного суда РБ в удовлетворении заявления административного истца об отсрочке исполнения решения Хайбуллинского районного суда РБ от 01.11.2013г. отказано. На основании апелляционного определения Верховного Суда РБ от 21.10.2014г. вышеназванное определение вступило в законную силу.

08.04.2016г. определением Хайбуллинского районного суда РБ от в удовлетворении требований административного истца об отсрочке исполнения решения суда вновь отказано.

10.03.2016г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Хайбуллинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 в отношении административного истца выставлено требованием с установлением срока исполнения исполнительного листа до 17.03.2016г., которое получено административным истцом 10.03.2016г.

11.03.2016г. поскольку административным истцом решение суда в установленный срок не было исполнено, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Хайбуллинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере .... Постановление получено административным истцом 11.03.2016г.

07.03.2017г. определением Хайбуллинского районного суда РБ административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения Хайбуллинского районного суда РБ от 01.11.2013г. до 01.09.2017г.

23.03.2017г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Хайбуллинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 в отношении административного истца выставлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 29.03.2017г., которое получено последним 23.03.2017г.

24.09.2018г. между административным истцом и заинтересованным лицом ФИО6 заключен договор найма жилого помещения, составлен акт приема- передачи, согласно которым заинтересованному лицу на срок 5 лет передано жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

09.10.2018г. постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО4 исполнительное производство №-ИП окончено в виду выполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

09.10.2018г. начальником отдела - старшим судебным приставом Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца о взыскании исполнительского сбора в размере ....

Таким образом, из материалов дела следует, что административным истцом постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено 29.07.2014г., в предоставленный законом срок должником не было предпринято необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа (не приобретено жилое помещение, взыскатель не вселен в иное жилое помещение на ином праве, не заключены муниципальные контракты на приобретения жилья), и не представлены доказательства того, что нарушение срока исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника.

При таких обстоятельствах судебный пристав исполнитель обоснованно вынесла постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора, поскольку при вынесении оспариваемого постановления у судебного пристава- исполнителя отсутствовали правовые препятствия для не вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное, суд не усматривает оснований для признания постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку данное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его полномочий в соответствии с действующим законодательством, в виду нарушения административным истцом установленного законом срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Также из материалов установлено, что административным истцом копия оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.03.2016г. получена 11.03.2016г., следовательно, с указанного времени, а именно с 11.03.2016г. административному истцу стало известно о нарушении его прав, в суд с административным исковым заявлением административный истец обратился 03.10.2018г., то есть за пределами установленного процессуальным законом срока обращения с административным исковым заявлением в суд. При этом уважительных причин пропуска срока и возможность его восстановления административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с вышеуказанным административным иском, а пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части.

Между тем, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Из представленных материалов и пояснений административного истца следует, что должником принимались меры для надлежащего исполнения решения Хайбуллинского районного суда РБ.

Так, из материалов усматривается, что согласно информации о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договором специализированного жилого помещения по вступившим в законную силу решениям суда представленной администрацией МР Хайбуллинский район РБ в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре в Хайбуллинском районе РБ по состоянию на 28.02.2014г. правом на обеспечение жилья имели 20 лиц и на данные цели необходимы денежные средства в размере ....

Из решения о бюджете МР Хайбулинский район РБ на 2014г. и на плановый период 2015г. и 2016г. усматривается, что субвенций бюджету МР Хайбуллинский район РБ на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договором найма специализированных жилых помещений выделено ....

В связи с указанными целями администрацией МР Хайбуллинского района РБ размещено извещение о проведении открытого конкурса для закупки жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения в МР Хайбуллинский район РБ с ценой контракта .... со сроком контракта 31.12.2014г.

Согласно информации о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей представленной администрацией МР Хайбуллинский район РБ поданной Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре в Хайбуллинском районе по состоянию на 05.07.2014г. право на получение в 2014г. социального жилья имело 34 лица и на данные мероприятия выделены денежные средства из федерального бюджета ...., из регионального бюджета ....

В связи с недостаточностью денежных средств административный истец обращался в суд с требованиями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Данное обстоятельство подтверждено определением Хайбуллинского районного суда РБ от 04.09.2014г., от 08.04.2016г., которыми в удовлетворении требований административного истца об отсрочке исполнения решения суда отказано.

07.03.2017г. на основании определения Хайбуллинского районного суда РБ административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения Хайбуллинского районного суда РБ от 01.11.2013г. до 01.09.2017г.

Кроме того, 24.10.2016г. взыскателем ФИО6 подано заявление о предоставлении жилого помещения по решению суда от 01.11.2013г. осенью 2017г., поскольку он работает и проживает за приделами территории Хайбуллинского район РБ

Также, из материалов дела усматривается, что 14.03.2016г. Администрацией МР Хайбуллинский район направлялось письмо первому заместителю представителя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО3 о выделении дополнительных денежных средств в целях исполнения вступивших в законную силу решений суда о предоставлении жилых помещений.

15.03.2016г. между Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре и администрацией заключено соглашение № о предоставлении субвенции из федерального бюджета РБ бюджету МР Хайбуллинский район РБ на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Согласно которого Госкомитет в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ представил в 2016г. субвенцию в размере ....

Кроме того, администрацией МР Хайбуллинский район РБ направлялись письма в Правительство РБ о недостаточности субвенций, выделяемых из бюджета РБ и РФ бюджету муниципального района Хайбуллинский район РБ на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа недостаточно для исполнения решений судов дополнительного выделения субвенций для указанных целей. Госкомитетом было выделено дополнительно .... В 2016г. администрацией приобретено 13 квартир, которые были предоставлены детям-сиротам и лицам из их числа.

16.02.2017г. между Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре и Администрацией МР Хайбуллинский район РБ заключено соглашение № 12 о предоставлении субвенции из федерального бюджета РБ бюджету МР Хайбуллинский район РБ на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Согласно которого Госкомитет в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ представил в 2017г. субвенцию в размере ...., в том числе за счет средств федерального бюджета в размере ...., за счет средств бюджета РБ в размере .... на приобретение жилых помещений в целях последующего предоставления детям-сиротам по решениям Хайбуллинского районного суда.

Согласно ч.7 п.1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005г. №260-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями РБ по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Аналогичные положения содержатся в п.3 ст.86 Бюджетного Кодекса РФ, согласно которому расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета.

Согласно ч.2 ст.63 указанного Федерального закона в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Согласно ст. 70 Закона контракта может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Анализируя совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решений суда о предоставлении жилого помещения было невозможно с учетом порядка и процедуры выделения денежных средств для приобретения жилого помещения, закупочных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, 05.10.2017г. взыскателю ФИО6 административным истцом направлялись уведомления о необходимости явки к административному истцу по вопросу обеспечения жилым помещением в 2017г., однако извещение направленное в адрес взыскателя возвращено в связи с истечением срока хранения, взыскатель сам самостоятельно в 2017г. не явился.

Указанные обстоятельства также послужили основанием невозможности исполнения решения суда в установленные сроки и отложения исполнения решения суда на неопределенный срок.

Таким образом, наличие совокупности объективных причин, не зависящих от воли административного истца, уже не предусматривала возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины у административного истца (должника) в неисполнении решений суда.

С учетом изложенного, принимая во внимание предпринятые административным истцом вышеуказанные меры для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о принятии обязанным лицом всех необходимых мер по исполнению решения суда.

Кроме того, судом учитывается, что на день рассмотрения данного административного дела административным истцом в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по муниципальному контракту № от 14.08.2018г. приобретена квартира для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, расположенная по адресу: РБ, <адрес>.

24.09.2018г. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № между администрацией МР Хайбуллинский район РБ и нанимателем ФИО6, согласно которому ФИО6 во владение и пользование сроком на 5 лет передано жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 36 кв.м. расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

Таким образом, из вышеуказанных обстоятельств, очевидно, что исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было не возможно по независящим от должника причинам, в связи с чем, суд с учетом степени вины должника и на основании ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» считает возможным освободить административного истца - администрацию МР Хайбуллинский район РБ от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования административного истца администрации МР Хайбуллинский район РБ подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 194, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан к Хайбуллинскому РОСП УФССП России по РБ, начальнику отдела - старшему судебному приставу Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО4, УФССП по РБ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Освободить Администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ВС № от 02.12.2013г. в размере .....

В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд РБ в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018г.