Постановление № 5-63/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-63/2018

Дело №5-63/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2018 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ОГРН <***>, дата регистрации – 26.01.2015 года, ИНН <***>, КПП 910201001, адрес места нахождения: <...>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

13 апреля в 11 часов 00 минут на автомобильной дороге межмуниципального значения 35 ОП МЗ 35Н-600 «Холодовка-Грушевка» регионального значения 35 ОП РЗ 35К-005 «Грушевка-Судак», 35ОП РЗ 003 «Симферополь-Феодосия» было выявлено выявлено, что юридическим лицом - ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ответственным за содержание данных автомобильных дорог, не выполнены требования по обеспечению БДД при содержании дороги в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил: ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 33220/2015, а именно:

а/д Холодовка-Грушевка 00км +70м имеются повреждения покрытия проезжей части (выбоины), в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93

а/д Холодовка-Грушевка 00км +120м имеются повреждения покрытия проезжей части (выбоины), в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отсутствует дорожная горизонтальная разметка в нарушении ГОСТ Р 52289-2004

а/д Холодовка-Грушевка 00км +500м перед примыканием отсутствуют дорожные знаки 2.1«Главная дорога» 2.4 «Уступите дорогу» в нарушении п. 5.3.2 и5.3.9 ГОСТ 52289- 2004

а/д Холодовка-Грушевка 00км +700м имеются повреждения покрытия проезжей части (выбоины), в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, вынос грунта в нарушении п. 3. ГОСТ Р 50597-93, отсутствует дорожная горизонтальная разметка в нарушении ГОСТ Р 52289-2004

а/д Холодовка-Грушевка 001км +400м имеются повреждения покрытия проезжей части (выбоины), в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отсутствует дорожная горизонтальная разметка в нарушении ГОСТ Р 52289-2004

а/д Холодовка-Грушевка 001км +700м имеются повреждения покрытия проезжей части (выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отсутствует дорожная горизонтальная разметка в нарушении ГОСТ Р 52289-2004

с. Грушевка ул. Советская д. 2 отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Грушевка ул. Советская д. 42 имеются повреждения покрытия проезжей части (выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

с. Грушевка ул. Советская д. 42 отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, дорожная разметка 1.14.1 не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93, отсутствуют пешеходные ограждения в нарушении 52289-2004, вынос грунта на проезжую часть в нарушении п. 3. ГОСТ Р 50597- 93.

с. Грушевка ул. Советская д.46 имеются повреждения покрытия проезжей части (выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93

с. Грушевка ул. Советская д.48 имеются повреждения покрытия проезжей части (выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отсутствуют пешеходные ограждения в нарушении 52289-2004, вынос грунта на проезжую часть в нарушении п. 3. ГОСТ Р 50597- 93. 2 отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 с. Грушевка ул. Советская д.83 имеются повреждения покрытия проезжей части (выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, вынос грунта на проезжую часть в нарушении п. 3. ГОСТ Р 50597-93, отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007.

а/д Грушевка-Судак 001км + 500м повреждения покрытия проезжей части (выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

а/д Грушевка-Судак 001км + 600м отсутствует дорожная горизонтальная разметка в нарушении ГОСТ Р 52289-2004.

а/д Грушевка-Судак 002км + 200м повреждения покрытия проезжей части (выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отсутствует дорожная горизонтальная разметка в нарушении ГОСТ Р 52289-2004.

а/д Грушевка-Судак 002км + 450м повреждение покрытия проезжей части (просадка) слева в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

а/д Грушевка-Судак 002км + 450м повреждение покрытия проезжей части (просадка) справа в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

а/д Грушевка-Судак 003км + 470м отсутствует дорожная горизонтальная разметка в нарушении ГОСТ Р 52289-2004.

а/д Грушевка-Судак 003 км + 900м отсутствует дорожная горизонтальная разметка в нарушении ГОСТ Р 52289-2004, повреждения покрытия проезжей части (выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

с. Переваловка, ул. Ленина д. 12, повреждения покрытия проезжей части (выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, разрушение бортового камня в нарушении п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93.

с. Переваловка, ул. Ленина д. 24, дорожная разметка 1.14.1 не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93, разрушение бортового камня в нарушении п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, вынос грунта на проезжую часть в нарушении п. 3. ГОСТ Р 50597-93.

с. Переваловка, ул. Ленина д. 24, остановочный пункт не соответствует требованиям п. 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007, вынос грунта на проезжую часть в нарушении п. 3. ГОСТ Р 50597-93, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

с. Переваловка, ул. Ленина д. 59 остановочный пункт не соответствует требованиям п. 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007, вынос грунта на проезжую часть в нарушении п. 3. ГОСТ Р 50597-93, дорожная разметка 1.14.1 не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93, повреждения покрытия проезжей части (выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р50597-93;

а/д Грушевка-Судак 004км + 600м дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» не соответствует п. 4.1.4 ГОСТ Р 50597-93.

а/д Грушевка-Судак 005км + 600м остановочный пункт не соответствует требованиям п. 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007, вынос грунта на проезжую часть в нарушении п. 3. ГОСТ Р 50597-93, дорожная разметка 1.14.1 не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

а/д Грушевка-Судак 006км + 200м дорожный знак 1.12.1 «Опасный поворот» не соответствует п. 4.1.4 ГОСТ Р 50597-93.

а/д Грушевка-Судак 009км + 200м дорожная разметка 1.14.1 не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93, отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007.

а/д Грушевка-Судак 009км + 200м остановочный пункт не соответствует требованиям п. 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007, вынос грунта на проезжую часть в нарушении п. 3. ГОСТ Р 50597-93.

а/д Грушевка-Судак 009км + 700м вынос грунта на проезжую часть в нарушении п. 3. ГОСТ Р 50597-93, повреждения покрытия проезжей части (выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

а/д Грушевка-Судак 010км + 400м ограждение имеет повреждения в нарушении п. 4.4.4 ГОСТ Р 50597-93.

а/д Грушевка-Судак 010км + 400м ограждение установлено с нарушением п. 8.1.18 ГОСТ 52289-2004.

а/д Грушевка-Судак 010км + 500м повреждения покрытия проезжей части

(выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

а/д Грушевка-Судак 010км + 550м повреждения покрытия проезжей части

(выбоины) в нарушении п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

а/д Грушевка-Судак 011км + 700м остановочный пункт не соответствует

требованиям п. 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007.

а/д Грушевка-Судак 014км + 500м остановочный пункт не соответствует

требованиям п. 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007, дорожная разметка 1.14.1 не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

а/д Грушевка-Судак 014км + 900м отсутствует дорожная горизонтальная разметка в нарушении ГОСТ Р 52289-2004.

с. Дачное, пересечение ул. Десантная и Зеленая перед примыканием отсутствуют дорожные знаки 2.1«Главная дорога» 2.4 «Уступите дорогу» в нарушении п. 5.3.2 и5.3.9 ГОСТ 52289-2004.

<...> отсутствует дорожная горизонтальная разметка в нарушении ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

<...> дорожная разметка 1.14.1 не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены с нарушением п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2018 года 61 РР 008052 с приложением к нему (л.д.2-10); кассовым чеком №00041 и описью (л.д.11-12), сопроводительным письмом №54/1-313 от 16.04.2018 (л.д 13-14), акт № 67 ( л.д. 15- 17), фотоматериалами по факту недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети на маршруте патрулирования №4 (л.д.18-37), предписанием от 16.04.2018 года (л.д.38-41), сопроводительным письмом №54/1-311 от 16.04.2018 года, определением об истребовании сведений от 16.04.2018 года (л.д.43-47), представлением об устранении причин и условий, способствовавших реализации угрозы безопасности дорожного движения №54/1-320 от 17 апреля 2018 года (л.д.50-51), Актом №68 (л.д.58), Актом №69 (л.д.59), Актом №70 (л.д.60), приказом №500 от 14.09.2017 года (л.д.62), Свидетельством о государственной регистрации от 26.01.2015 года, (л.д.63), Уставом ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (л.д 65 -78), извещением от 10.05.2018 года №53/1-372 (л.д.190-192), извещением от 15.05.2018 от 15.05.2018 №54/12-388 (л.д. 93-95).

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О безопасности дорожного движения», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закон № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно Уставу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» утвержденному Министерством транспорта Республики Крым на основании приказа №57, целями деятельности Учреждения являются, среди прочего: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. Согласно п. 2.2 п.п. 2.2.1 копии Устава Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», предметом деятельности учреждения является: исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства транспорта Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них. Согласно п. 2.3 п.п. 2.3.1 вышеуказанного Устава в осуществление вида деятельности Учреждения в том числе входит, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и не общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Таким образом, действия юридического лица - ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Установленные при рассмотрении дела обстоятельства указывают на то, что юридическим лицом – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» за совершенное им правонарушение судом не установлено.

При определении вида и меры административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить юридическому лицу - ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» административное наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/с <***>, получатель УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Судаку Респ. Крым), ИНН получателя 9108000210, КПП получателя 910801001, Банк получателя: Отделение по Республики Крым ЦБ РФ, БИК 043510001, Код ОКТМО 35723000, УИН 18880491183000001156, КБК 18811608010016000140, назначение платежа: штраф.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа предоставить в Судакский городской суд Республики Крым.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.