Решение № 2А-47/2024 2А-47/2024(2А-656/2023;)~М-669/2023 2А-656/2023 М-669/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-47/2024

№ 2а-47/2024 (2а-656/2023)

УИД 62RS0026-01-2023-000909-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Рязанского и Спасского районов Рязанской области, Военному комиссариату Рязанского и Спасского районов Рязанской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Рязанского и Спасского районов Рязанской области, Военному комиссариату Рязанского и Спасского районов Рязанской области о признании незаконным решения призывной комиссии, в обоснование исковых требований указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Рязанского и Спасского районов Рязанской области.

В рамках осеннего призыва на военную службу 2023 года, 07.12.2023 призывная комиссия Рязанского и Спасского районов Рязанской области в отношении него приняла решение о призыве его на военную службу. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал его повесткой явиться в военный комиссариат 12.12.2023 для отправки к месту прохождения военной службы.

Он не согласен с данным решением и считает его незаконным по причине нарушения порядка проведения призывных мероприятий. В отношении него не были проведены обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования, что является грубейшим нарушением п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Кроме того, при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы <данные изъяты> однако врачами его жалобы были проигнорированы, на дополнительное обследование он направлен не был. Его жалобы на здоровье попадают под ст.59, 62, 66, 72 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждения Положения о военно-врачебной экспертизе». Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Таким образом, решение призывной комиссии принято с грубым нарушением законодательства без надлежащей оценки состояния здоровья, что является основанием для отмены решения призывной комиссии. Вынесение заключения о годности к военной службе без проведения в отношении него обследований по подтверждению или опровержению вышеуказанных диагнозов, невозможно и нарушает нормы Федерального законодательства.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Рязанского и Спасского районов Рязанской области от 07.12.2023 о призыве его на военную службу, возложить на призывную комиссию Рязанского и Спасского районов Рязанской области обязанность устранить нарушения, вынести в отношении него решение о направлении на дополнительное обследование.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом своевременно и надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела обращался в суд с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики призывная комиссия Рязанского и Спасского районов Рязанской области и Военный комиссариат Рязанского и Спасского районов Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ и в ч.10 ст.226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно Федеральному у от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст.22).

Согласно ст.23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В силу ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.6 и п.11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Судом установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Рязанского и Спасского районов Рязанской области. При постановке на воинский учет после прохождения медицинского освидетельствования 03.02.2020 ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Б-3».

В 2023 году в ходе осеннего призыва на военную службу ФИО1 был вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

07.12.2023 ФИО1 явился в военный комиссариат, прошел медицинскую комиссию. С учетом результатов осмотра и иных сведений, имевшихся в распоряжении медицинской комиссии, ФИО1 медицинской комиссией был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3). При этом каких-либо медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила.

Призывной комиссией Спасского муниципального района Рязанской области в отношении ФИО1 07.12.2023 принято решение о призыве его на военную службу, и определена дата его отправки в Вооруженные силы РФ на 12.12.2023 с вручением повестки.

Вышеуказанные факты подтверждаются личным делом призывника ФИО1, приказом призывной комиссии Спасского района Рязанской области №8 от 07.12.2023 и каких-либо доказательств, опровергающих данные факты, суду не представлено.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии, суд, исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве административного истца ФИО1 на военную службу является законным и обоснованным, поскольку принято уполномоченным на это органом в соответствии с действующим законодательством РФ, не нарушает прав, свобод и законных интересов ФИО1 Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, врачами-специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, не выявлено. Призывная комиссия, проведя осмотр, и изучив все документы, а также жалобы ФИО1 на состояние здоровья, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

Доводы административного истца о том, что он сообщал при прохождении медицинской комиссии о наличии у него жалоб на высыпания на коже, сколиоз, перелом ноги и ключицы, чувство неполного опорожнения мочевого пузыря, головную боль, которые не были учеты и зафиксированы, противоречат материалам дела.

При прохождении медицинской комиссии в листе медицинского освидетельствования от 07.12.2023 были зафиксированы жалобы ФИО1 <данные изъяты> Категория годности ФИО1 к военной службе была установлена, и решение о призыве на военную службу было принято, с учетом указанных данных.

Соотнеся объективно установленный у ФИО1 диагноз с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565), суд приходит к выводу об отсутствие данных, свидетельствующих о неверном определении ФИО1 категории годности к военной службе.

Административный истец ФИО1 с заявлениями о своем несогласии с установленной категорией годности ни в призывную комиссию, ни в военный комиссариат, обязанный организовать контрольное медицинское освидетельствование, не обращался, медицинское заключение о категории его годности не оспаривал. При этом, он не был лишен возможности в установленном порядке заявить о несогласии с заключением о категории годности и направлении на контрольное медицинское освидетельствование, которое организует призывная комиссия субъекта через военный комиссариат.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

Между тем, в нарушение требований ст.62 и ч.5 ст.247 КАС РФ, административный истец заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей наличие у него какого-либо заболевания, препятствующего прохождению службы, суду не представил, о назначении судебной экспертизы ходатайства не заявлял.

Доводы административного истца ФИО1 о нарушении требований законодательства при проведении в отношении него медицинского освидетельствования и принятия решения о призыве на военную службу в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения.

При этом, суд усматривает в действиях ФИО1 злоупотребление предоставленными ему правами, с целью уклонения от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии Рязанского и Спасского районов Рязанской области, Военному комиссариату Рязанского и Спасского районов Рязанской области о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.А. Линева