Решение № 2-2500/2017 2-2500/2017~М-1671/2017 М-1671/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-2500/2017

Дело № 2-2500/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Коржовой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО1 к Правительству Калининградской области, третье лицо Министерство социальной политики Калининградской области, о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеназванным заявлением, в котором указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 решением Славского районного суда от < Дата >< ИЗЪЯТО >. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. В соответствии с действующим законодательством ФИО1 имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, другого жилья не имеет. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО1 просил суд обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда Санжаревская Н.Ю. в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области и 3-го лица Министерства социальной политики Калининградской области – ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что не оспаривают право истицы на получение жилого помещения, однако будут нарушены права других нуждающихся, числящихся в очереди.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, родилась < Дата > в < ИЗЪЯТО >.

Матерью ФИО1 является ФИО2, которая решением Славского районного суда Калининградской области от < Дата >< ИЗЪЯТО >. В графе отец в свидетельстве о рождении ФИО1 стоит прочерк.

Постановлением администрации МО «Славский городской округ» от < Дата > № ФИО1 определена в приемную семью ФИО6 пунктом 5 данного постановления за ФИО1, закреплено право пользования жилым помещением по адресу: < адрес >

Постановлением администрации МО «Черняховский муниципальный район» от < Дата > № отделу опеки и попечительства администрации МО «Черняховский муниципальный район» постановлено ходатайствовать перед министерством образования Калининградской области об определении несовершеннолетней ФИО1 под надзор в детское государственной учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что за ФИО1 закреплено жилое помещение расположенное по адресу: < адрес >.

Вместе с тем, межведомственной комиссией, назначенной администрацией МО «Большаковское сельское поселение» на основании постановления № от < Дата >, выдано заключение № от < Дата >, в соответствии с которым квартира < адрес > признана непригодной для проживания.

Согласно сообщению Большаковского территориального отдела администрации МО «Славский городской округ» от < Дата >, решением органа местного самоуправления квартира < адрес > не признавалась непригодной для проживания. Из приложенного к данному сообщению акта обследования указанного жилого помещения следует, что на момент обследования помещение находится в неудовлетворительном состоянии: окна заколочены пленкой, наблюдается частичное отсутствие оконных рам и полов, отопление печное, водопровод имеется, канализация местная. В квартире антисанитарное состояние, вещи разбросаны хаотично. Предметы, необходимые в быту, отсутствуют. Приложенные фотоматериалы подтверждают данный акт обследования, визуально видно, что квартира фактически разрушена.

Сведения о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество за ФИО1 отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Калининградский филиал Славское отделение.

Согласно справке администрации МО «Большаковское сельское поселение» от < Дата >, право на жилое помещение у ФИО1 по договору социального найма за последние 5 лет отсутствует договор социального найма с ней не заключался.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Номер в очереди по состоянию на < Дата > – №.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот, к числу которых относится истец и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

В силу положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 жилым помещением согласно указанным нормам законодательства обеспечена не была.

В силу статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были внесены изменения в Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенции из федерального бюджета), относится решение вопроса, в том числе и обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

26 декабря 2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с которым на лиц указанной категории распространяются правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае, если лица, указанной категории, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с нормами указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области Правительством Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Согласно ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированной жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в ст. 43-3 настоящего, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования. Либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.1,2 ст. 50 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется нормой предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления.

Право ФИО1 на обеспечение жильем Правительством Калининградской области и Министерством социальной политики не оспаривается, что следует из пояснений представителя ответчика и 3-го лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, обладающая статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в виде отдельной квартиры или жилого дома, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

Жилое помещение должно отвечать не только санитарным и техническим требованиям, но и определенной степенью благоустройства (применительно к условиям данного населенного пункта), чтобы оно могла быть объектом жилищных прав.

С учетом изложенного, требование прокурора об обязании Правительства Калининградской области обеспечить истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения является обоснованным, а иск подлежащим удовлетворению.

Довод представителя Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области о том, что поскольку ФИО1 включена в список для получения специализированного жилого помещения, ее право не нарушено, а требование о предоставлении жилого помещения нарушают права других нуждающихся, суд находит несостоятельным, поскольку из смысла приведенных выше нормативных правовых актов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не следует, что жилые помещения предоставляются им в зависимости от сроков включения лица в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1, < Дата > года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 11.09.2017.

Судья Т.В. Мишина