Решение № 2-1040/2017 2-1040/2017~М-928/2017 М-928/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1040/2017

Дело № 2-1040/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Киритова С.В.,

с участием истца ФИО2

при секретаре Стяпоненас А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Амурской области - Управлению социальной защиты населения о возложении обязанности осуществить выплату компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила кредитный договор № на приобретение объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес> ОАО «Сбербанк России». На основании долгосрочной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2010 -2012 года» она обратилась Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району с заявлением и необходимым пакетом документов для получения социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 г. № 26 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) граждан, пострадавшим от действий (бездействий) застройщиков» полномочия по предоставлению социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам возложены на ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району. Согласно подпункта «а» пункта 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. выплаты в счет компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору не производились, в связи с чем, образовалась задолженность в сумме <данные изъяты>.

Просила возложить на ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району обязанность выплатить ей компенсацию расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>; взыскать с ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району, в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства социальной защиты Амурской области, Министерства финансов Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Представитель ответчика ГКУ Амурской области - Управления социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

На основании ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, и ОАО «Сбербанк» (открытое акционерное общество) был заключен кредитный договор №, по условиям которого заемщику предоставлен кредит в сумме <данные изъяты> для приобретения однокомнатной квартиры, <данные изъяты>, находящейся по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>

Согласно справке ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в Государственном казенном учреждении Амурской области - управлении социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району с 15.02.2013г. как получатель мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012г. № 26 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействий) застройщиков» в соответствии с подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы». Сумма задолженности по компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору перед истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Из представленных материалов следует, что отношения сторон по оказанию государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту возникли в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 – 2013 года» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 – 2015 годы» (утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617).

Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 года № 519 постановление Правительства области от 23 ноября 2011 года № 617 утратило силу с 1 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с 1 января 2014 года.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Судом установлено, не оспаривается участвующими в деле лицами и подтверждено справкой о сумме задолженности, что истец ФИО2 соответствует условиям действия государственной программы, введенной с 1 января 2014 года, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы».

Из материалов дела также следует, что выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, заявителю не осуществлялась. При этом истец в установленные законодательством сроки подтверждала свое намерение и право участвовать в подпрограммах, представляя необходимые документы.

Отсутствие выплаты денежных средств за указанный период обусловлено недостаточным финансированием программных мероприятий из бюджета Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 (с последующими изменениями) утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

В соответствии с пунктом 1 Положения данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно пункту 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению.

Согласно пунктам 8.1, 9 и 10 Положения предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Данный документ утратил силу с 1 января 2015 года в связи с принятием постановления Правительства Амурской области от 29.12.2014 N 784.

Пунктом 2 Постановления Правительства Амурской области от 29.12.2014 N 784 установлено, что гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлениями Правительства Амурской области, указанными в пункте 1 настоящего постановления, до 1 января 2015 года были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке. Данный пункт утратил силу с 01 января 2016 года.

Предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти. Поскольку государство, включая истца в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым его право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по его социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него, что неоднократно подтверждалось в Постановлениях Конституционного Суда РФ (Постановления от 01 декабря 1997 г. №-18-П, от 19 июня 2002 г. № 11-П, от 23 апреля 2004 г. № 8-П, Определения от 4 декабря 2003 г. № 415-О от 15 февраля 2005 г. № 170-О от 27 декабря 2005 г. № 502-О и др.).

О нормативном характере подпрограммы свидетельствуют положения, определяющие условия участия граждан в долгосрочной целевой программе сначала «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015годы», затем программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы», направления реализации Программы и правила использования средств, предоставленных в качестве социальных выплат.

Принимая во внимание приведенные принципы и прецедентную практику, учитывая при этом, что истец ФИО2 в установленном порядке приобрела статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохраняла указанный статус весь спорный период и была вправе рассчитывать на получение социальной выплаты, суд находит, что отсутствие достаточного финансирования не может стать препятствием к реализации предоставленного истцу права.

С учетом указанных обстоятельств и в связи с признанием права гражданина нарушенным суд считает необходимым возложить обязанность на ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району выплатить истцу компенсацию расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, то с ответчика ГКУ Амурской области – управления социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на государственное казенное учреждение Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району за счет средств бюджета Амурской области обязанность осуществить выплату ФИО1 компенсацию расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области Управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району за счет средств бюджета Амурской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Киритова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2017 года.