Решение № 12-123/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-123/2021

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2021 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Рузский региональный оператор» на постановление Административной комиссии Рузского городского округа Московской области от 24.08.2020 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №№ Административной комиссии Рузского городского округа Московской области №55 от (дата) ООО «Рузский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.4 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО «Рузский региональный оператор» подана жалоба, в которой он просит постановление №АК55/210/2020 Административной комиссии Рузского городского округа Московской области №55 от (дата) отменить, поскольку ООО «Рузский региональный оператор» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Производство по делу просит прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель заявителя ООО «Рузский региональный оператор» в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «Рузский региональный оператор», суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № от (дата), (дата), в 13 часов 00 минут, по адресу: (адрес), контейнерная площадка, выявлено административное правонарушение, а именно нарушение норм и правил содержания контейнеров и бункеров, установленных правилами благоустройства муниципальных образований, в том числе, выраженное в загрязненном или неокрашенном состоянии, в также в наличии ржавчины, очагов коррозии, деформации, трещин и сколов.

Постановлением №№ Административной комиссии Рузского городского округа Московской области №55 от (дата) ООО «Рузский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.4 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно извещения № о вызове законного представителя, рассмотрение дела в отношении ООО «Рузский региональный оператор» назначено на (дата), в 10 часов 00 минут. Доказательства вручения извещения заявителю или направления извещения в адрес ООО «Рузский региональный оператор» в материалах дела отсутствуют.

(дата) старшим экспертом отдела благоустройства Управления капитального ремонта, строительства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Рузского городского округа Московской области в отношении заявителя был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.6.4 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела об административном правонарушении данных, свидетельствующих о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.4 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения. После истечения данного срока, согласно положениям ст.24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

На момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Рузский региональный оператор» срок привлечения к административной ответственности истек. Исходя из положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

С учетом изложенного, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Рузский региональный оператор» удовлетворить.

Постановление №АК55/210/2020 Административной комиссии Рузского городского округа Московской области №55 от (дата) о привлечении ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.4 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Рузский районный суд Московской области.

Судья: Н.Н.Кривенцова