Решение № 2-160/2020 2-160/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-160/2020

Дело № 2-160/2020 (УИД №) КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» июля 2020 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Фроленковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Коробенко М.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Полищука Н.С.,

представителя ответчика - Администрации сельского поселения с. Троицкое Нанайского района Хабаровского края ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г,

представителя соответчика - МУП « Генерирующие электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц - населения Нанайского муниципального района Хабаровского края к Администрации сельского поселения с. Троицкое Нанайского муниципального района Хабаровского края, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ, о возложении обязанности организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в суд с иском о возложении на администрацию сельского поселения с. Троицкое Нанайского муниципального района Хабаровского края в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, организовать надлежащее уличное освещение в ночное время суток по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Нанайского района Хабаровского края в рамках надзорной деятельности за соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и правил благоустройства сельского поселения установлено, что по <адрес>, расположенной в сельском поселении <адрес>, отсутствует уличное освещение в ночное время суток.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нанайскому району следует, что в <адрес> на всем протяжении <адрес> отсутствует искусственное освещение в темное время суток.

Уличное освещение (опоры освещения) относится к элементам обустройства дорог.

В соответствии с п.7.1.2 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение (утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр.), рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений и зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта.

Согласно ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества, два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и её равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

« ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) установлены отключения стационарного электрического освещения в ночное время, а именно:

- наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 20 лк;

- в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед/ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления сельского поселения <адрес> муниципального района, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Не исполнение требований законодательства и бездействие администрации сельского поселения <адрес> муниципального района влекут отсутствие мер к решению вопросов местного значения в части организации достаточного уличного освещения, что фактически нарушает интересы граждан на благоустройство населенного пункта и их безопасности при использовании дорожной сети.

В судебном заседании пом. прокурора Полищук Н.С. исковые требования поддержаны в полном объёме.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения « Село Троицкое» ФИО1 в своих возражениях по заявленным требованиям суду пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются. Так, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ (акт №) по <адрес> было выявлено <данные изъяты> неисправных фонарей из <данные изъяты>. Тогда как ДД.ММ.ГГГГ (акт №) было выявлено всего <данные изъяты> неисправных фонаря. Установленный срок для исполнения: в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, считает очень коротким. Решение суда к этому времени не будет исполнено, в связи с тем, что в бюджете не предусмотрены средства на данные мероприятия.

Представитель ответчика - МУП « Генерирующие электрические сети Нанайского муниципального района Хабаровского края» ФИО2 с заявленными требованиями не согласился. Согласно заявлению от директора МУП « ГЭС» ФИО6 он просит привлечь предприятие в качестве третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу статей 14,17,34 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения в интересах муниципального образования и его жителей.

К вопросам местного значения отнесены вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ФЗ № 131 осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.п.5,19 ч.1 ст. 14 ФЗ №131 к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе является приоритет жизни и здоровья граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п.5 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Уличное наружное освещение (опоры освещения) относится к элементам обустройства дорог.

На момент рассмотрения данного гражданского дела в суде установлено, что протяженность <адрес> составляет примерно <данные изъяты>. На всем протяжении улицы установлено только <данные изъяты> фонарей. На ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) из них находились в неисправном состоянии.

В силу 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ( утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

6.9.2 Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

6.9.3 Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.

6.9.4 Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Таблица 6.8 - Сроки устранения дефектов стационарного электрического освещения

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Сроки устранения <*>, сут, не более

Наличие неработающих светильников

-
А, Б

1
-

В, Г

2
IА, IБ

Д, Е

3
IВ, II

-
4

III - V

-
5

Отказы в работе наружных осветительных установок

Для всех категорий дорог и групп улиц

1
<*> Срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц не более одних суток.

Тогда как согласно ГОСТ Р 50597-2017 уличные фонари должны располагаться не менее чем через 100 м. друг от друга.

Таким образом, судом установлено, что в <адрес> отсутствует надлежащее уличное освещение по <адрес>. ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) не соблюдаются. Следовательно не соблюдаются принципы обеспечения безопасности дорожного движения, такие как приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления сельского поселения <адрес>, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Суд соглашается с доводами истца о том, что не исполнение требований законодательства и бездействие администрации сельского поселения <адрес> муниципального района влечет к отсутствию мер к решению вопросов местного значения в части организации достаточного уличного освещения, что фактически нарушает интересы граждан на благоустройство населенного пункта и их безопасности при использовании дорожной сети.

Однако приходит к выводу, что срок исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, не достаточен, поскольку связан с финансированием данных мероприятий, на которые должны быть запланированы бюджетные средства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Возложить на администрацию сельского поселения с. Троицкое Нанайского муниципального района Хабаровского края обязанность - организовать надлежащее уличное освещение в ночное время суток по <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) в течение 6 (шести) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме, 28 июля 2020 г.

СудьяФроленковаЕ.Е. ______________