Решение № 12-132/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-132/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2019 г. г. Краснодар

Судья Ленинский районный суд г.Краснодара Устинов О.О., при секретаре ФИО2, с участием представителя заявителя ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО6 на постановление государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и <адрес> №-П-2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Генеральный директор ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО6 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку не является надлежащим субъектом административной ответственности, так как данные функции им переданы заместителю генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 доводы жалобы поддержала и настаивала на ее удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом (отчет об отслеживании почтового извещения №.

Выслушав представителя заявителя, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Частью 2 ст.8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

Из материалов дела видно, что руководство текущей деятельностью ООО «РН-Краснодарнефтегаз» осуществляется единоличным исполнительным органом- генеральным директором, в чью компетенцию отнесены все вопросы руководства текущей деятельностью.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и Приложения к нему, распределены обязанности между генеральным директором, заместителями генерального директора по направлениям деятельности и структурными подразделениями, находящимися в прямом подчинении генерального директора ООО «РН-Краснодарнефтегаз».

Согласно распределению обязанностей в соответствии с вышеуказанным приказом, заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды несет ответственность в том числе: за организацию и руководство работой Общества в области ПБОТ и ОС (промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды), осуществление контроля за соблюдением в структурных подразделениях нормативных документов в области охраны окружающей среды, предписаний государственных контролирующих органов по вопросам охраны окружающей среды, за организацию работы по получению разрешительной документации в области ПБОТ и ОС для осуществления производственной деятельности, несет персональную ответственность за соблюдением Обществом требований нормативных документов в области ПБОТОС, осуществляет контроль проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, мониторинга, за организацию проведения инвентаризации источников загрязнения окружающей природной среды, организацию первичного учета в области охраны окружающей среды, экологической паспортизации, постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, оснащение источников выбросов автоматическими средствами измерений, за организацию разработки нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и предельно допустимых выбросов (ПДС) загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов производства и потребления, индивидуальных норм водопотребления и водоотведения, а также получение разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов, организацию проведения производственного экологического контроля, экологического мониторинга.

Данные обстоятельства подтверждаются также должностной инструкцией заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды, выданными доверенностями от ООО «РН-Краснодарнефтегаз», приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу заместителем генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ФИО7, Приложением № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о распределение обязанностей между генеральным директором и заместителями генерального директора.

Таким образом, ФИО5 приняты все необходимые меры, направленные на исполнение соблюдения действующего природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности Обществом, в том числе назначены ответственные должностные лица по направлениям деятельности.

Указанные обстоятельства должны были быть установлены административным органом в ходе производства по делу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в материалах дела не имеется доказательств совершения генеральным директором ООО «РН-Краснодарнефтегаз» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного нарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных данных, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО6 состава вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-П-2 о привлечении генерального директора ООО «РН-Краснодарнефтегаз» ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий: