Решение № 2-2/276/2017 2-2/276/2017~М-2/275/2017 М-2/275/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-2/276/2017

Дело № 2-2/276/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года

г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г. Белая Холуница) в составе: председательствующего судьи Масловой Л.Н.,

при секретаре Трапезниковой Д.С.,

с участием прокурора Финогентова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области Медведева А.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании незаконными действий по ограничению подачи энергоснабжения котельным, эксплуатируемым ООО «ПОК», и о запрете действий по ограничению подачи электроэнергии котельной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области Медведев А.В. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Белохолуницкого района Кировской области проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «ПОК» является оказание коммунальных услуг физическим и юридическим лицам. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Кировэнергосбыт» и ООО «ПОК» заключен договор энергоснабжения №. В соответствии с уведомлением о завершении реорганизации № от ДД.ММ.ГГГГ по данному договору правопреемником ОАО «Кировэнергосбыт» является ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». ООО «ПОК» имеет задолженность по оплате потребленной электроэнергии перед ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в адрес директора ООО «ПОК» направило уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному уведомлению в случае неуплаты задолженности ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» намерено ограничить режим потребления электроэнергии путем отключения котельных ООО «ПОК». Отключение электроэнергии произведено фактически ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору на отпуск тепловой энергии №, заключенному между МКДОУ детский сад № «Светлячок» и ООО «ПОК», последнее является теплоснабжающей организацией и обязано обеспечивать бесперебойный отпуск тепловой энергии. Аналогичные договоры заключены с МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Теремок», МБУК «Белохолуницкий дом культуры», МБУК «Белохолуницкая центральная районная библиотека», КОГ ПОБУ «ВАПК», МКОУ ДОД ДЮСШ г. Белая Холуница. Также договоры заключены с управляющей организацией ООО «ЖКХ-Ремстройсервис» и непосредственно с гражданами. Согласно данным договорам ООО «ПОК» поставляет тепловую энергию для отопления многоквартирных домов, иных источников теплоснабжения дома не имеют. Действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по ограничению подачи электроэнергии незаконны, так как ограничение подачи электроэнергии на котельные ООО «ПОК» приведет к невозможности подачи тепловой энергии потребителям, которые относятся к социально значимым объектам Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района, гражданам, проживающим в многоквартирных домах, и которые не имеют иных источников обеспечения теплом и не могут самостоятельно вырабатывать тепловую энергию. Отсутствие теплоснабжения в период отопительного сезона приведет к установлению температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований, предъявляемых к отоплению в таких зданиях. Также отсутствие теплоснабжения может повлечь за собой заболевания граждан, в том числе детей дошкольного и школьного возраста, пожилых лиц, вследствие несоблюдения нормального температурного режима. Ссылаясь на ст.ст.309,539,545,546,548 ГК РФ и Правила полного и (или) частичного) ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012, прокурор, полагая, что, в нарушение действующего законодательства, действиями ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ограничиваются права граждан, проживающих на территории Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области, просит: 1) признать незаконными действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», по ограничению подачи электроэнергии путем отключения следующих котельных ООО «ПОК»: котельной № СХТ, расположенной по адресу: <адрес>; котельной № МСО, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной в д. ФИО1 <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>, 2) запретить ответчику действия по ограничению подачи электроэнергии путем отключения котельных ООО «ПОК», расположенных по вышеуказанным адресам; 3) обязать ответчика прекратить ограничение подачи электроэнергии в котельных, расположенных по вышеуказанным адресам, путем подключения указанных объектов к сетям электроснабжения.

В судебном заседании прокурор Финогентов Р.Н. иск поддержал, дополнительно указал, что в настоящее время котельные ООО «ПОК» функционируют и обслуживают граждан, а также социально-значимые объекты, поскольку судом приняты обеспечительные меры в виде запрета совершения действий по ограничению подачи электроэнергии вышеназванным котельным.

Ответчик (ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»), извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представил отзыв, указав, что заявленные прокурором требования необоснованны, просил в иске отказать.

Третьи лица ООО «ПОК», КОГОПБУ «Вятский автомобильно-промышленный колледж», Управление культуры Белохолуницкого района Кировской области, Управление образования Белохолуницкого района Кировской области, администрация Белохолуницкого городского поселения, полагая иск обоснованным, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. А в силу ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Аналогичное положение содержится в ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законов, иных правовых актов, а ст.310 ГК РФ не допускает односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору электроснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.545 ГК РФ, абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Кроме того, в соответствии со ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п.4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей. Согласно пунктам 18,20 вышеуказанных Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами. В приложении к вышеназванным Правилам предусмотрены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, куда, в частности, включены объекты органов государственной власти и управления, медицинские учреждения, организации связи и объекты водоснабжения и канализации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Кировэнергосбыт» и ООО «ПОК» заключен договор энергоснабжения №, по условиям которого ОАО «Кировэнергосбыт» как гарантирующий поставщик, обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а ООО «ПОК» обязуется своевременно оплачивать потребляемую энергию. Согласно приложению № к данному договору в перечень мест установки расчетных приборов учета входят производственные объекты – <адрес>, <данные изъяты>. ФИО1 <адрес>, Энгельса,4а, Пионерская.

С 01.10.2014 ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» является правопреемником ОАО «Кировэнергосбыт», что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

Согласно договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО1 городского поселения передала в аренду ООО «ПОК» здания котельных, расположенных по адресам: <адрес>, Строителей, д. ФИО1 <адрес>, Энгельса,4а, Пионерская.

Из пп.3.3 Устава ООО «ПОК» следует, что данное учреждение осуществляет оказание коммунальных услуг физическим и юридическим лицам, оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Кировским филиалом ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направлено уведомление ЭСБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об ограничении потребления электроэнергии», из которого следует, что ООО «ПОК» имеет задолженность перед Кировским филиалом ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по договору электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2307531 руб. 23 коп. В случае неисполнения обязательств по оплате за электроэнергию до ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ будет введено ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения следующих котельных ООО «ПОК»: котельной № СХТ, расположенной по адресу: <адрес>; котельной № МСО, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной в д. ФИО1 <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>.

Из договоров теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и иных следует, что ООО «ПОК» как теплоснабжающая организация, обязуется бесперебойно подавать тепловую энергию потребителям (МКДОУ детский сад № «Светлячок», МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Теремок», МБУК «Белохолуницкий дом культуры», МБУК «Белохолуницкая центральная районная библиотека», КОГ ПОБУ «ВАПК», МКОУ ДОД ДЮСШ <адрес>, ООО «ЖКХ-Ремстройсервис» (для отопления многоквартирных домов).

Доводы истца о том, что ограничение подачи электроэнергии повлечет прекращение подачи тепловой энергии потребителям – социально значимым объектам (детские сады, школа, учреждения культуры, многоквартирные дома и пр.) подтверждены представленными договорами на теплоснабжение, заключенными ООО «ПОК» с различными бюджетными организациями.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании незаконными действия ответчика по ограничению подачи электроэнергии путем отключения котельных ООО «ПОК» подлежат удовлетворению.

Ограничение подачи электроэнергии котельным ООО «ПОК» на период отопительного сезона 2017-2018 гг. повлечет прекращение подачи тепловой энергии потребителям, которые относятся к социально- значимым объектам Белохолуницкого городского поселения. Основными потребителями тепловой энергии являются детские дошкольные учреждения, учреждения образования, культуры, жители домов, не имеющие иных источников обеспечения теплом, не способные самостоятельно вырабатывать тепловую энергию. Отсутствие теплоснабжения в период отопительного сезона может привести к установлению температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований, предъявляемых к отоплению в жилых, общественных зданиях и сооружениях. Прекращение подачи энергии в котельные, и, как следствие, отсутствие нормального температурного режима в зданиях и помещениях, может способствовать возникновению серьезных заболеваний граждан (в том числе, детей дошкольного и школьного возраста), появлению социальной напряженности среди населения.

Согласно статье 14 ГК РФ способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Реализация ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» права на прекращение подачи электроэнергии потребителям-плательщикам не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц. В нарушение положений ст.10 ГК РФ, ст.10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, ответчик прекратил подачу электроэнергии, применив несоразмерный способ защиты своих прав. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» занимает монопольное положение на рынке. Организации – потребители, в том числе ООО «ПОК», не имеют других источников электроэнергии и являются лишь посредниками между энергоснабжающей организацией и гражданами. Поставляемая электроэнергия на указанные объекты является необходимым элементом условий нормального функционирования детских садов, школ, лечебных учреждений и иных социально-значимых объектов. Действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по прекращению подачи электроэнергии приведут к злоупотреблению доминирующим положением на рынке и причинят вред другим лицам, что является недопустимым.

Доводы ответчика на отсутствие договорных отношений с потребителями тепловой энергии и неверное возложение обязанностей на ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку обеспечение потребителей услугами теплоснабжения является социально значимой услугой и прекращение подачи данной услуги добросовестным потребителям влечет нарушение их прав и законных интересов.

Довод ответчика о ненадлежащем способе защиты права неопределенного круга лиц суд признает несостоятельным, поскольку он основан на ошибочном толковании положений ст.12 ГК РФ, в силу которой одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Заявленное прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ исковое требование, по сути, является требованием о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения неопределенного круга лиц.

Действия Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по ограничению подачи энергоснабжения котельным нарушают гражданские права неопределенного круга лиц, в том числе, проживающих на территории Белохолуницкого городского поселения, на благоприятную окружающую среду, на качественное предоставление коммунальных услуг отопления. Таким образом, иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Принятые судом меры к обеспечению иска (ответчику запрещено совершать действия по ограничению подачи электроэнергии в котельные до вынесения решения суда по существу заявленных требований) следует сохранить до вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по ограничению подачи электроэнергии путем отключения котельных, эксплуатируемых ООО «ПОК»: котельной № СХТ, расположенной по адресу: <адрес>; котельной № МСО, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной в д. ФИО1 <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>.

Запретить ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» действия по ограничению подачи электроэнергии путем отключения котельных, эксплуатируемых ООО «ПОК»: котельной № СХТ, расположенной по адресу: <адрес>; котельной № МСО, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной в д. ФИО1 <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>.

Обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» прекратить ограничение подачи электроэнергии котельным ООО «ПОК»: котельной № СХТ, расположенной по адресу: <адрес>; котельной № МСО, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной в д. ФИО1 <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>, путем подключения указанных объектов к сетям электроснабжения.

Взыскать с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области в размере 300 (триста) рублей.

Обеспечительные меры в виде запрета ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» совершать действия по ограничению подачи электроэнергии в котельные (<адрес>, д. ФИО1, <адрес>) сохранить до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия.

Судья: подпись Маслова Л.Н.

Копия верна. Судья: Маслова Л.Н.