Решение № 2-994/2024 2-994/2024~М-497/2024 М-497/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-994/2024

Дело № 2-994/2024

43RS0003-01-2024-000712-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года г.Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

с участием прокурора Ильина Е.С.,

при секретаре Широковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-994/2024 по иску прокурора г. Кирова к администрации муниципального образования "Город Киров" о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Город Киров" о возложении обязанности, в котором указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по {Адрес} г. Кирова. В нарушение указанных выше требований проект организации дорожного движения по {Адрес} г. Кирова в установленном законом порядке не утвержден. На необходимость его утверждения администрации г. Кирова указывалось в представлении прокуратуры г. Кирова от {Дата}. Вместе с тем требования представления до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнены, вопрос организации дорожного движения по {Адрес} г. Кирова не решен, безопасность участников дорожного движения на указанном участке должным образом не обеспечена. Указанное свидетельствует о том, что администрацией города Кирова не принимаются необходимые меры в рамках предоставленных полномочий, что создает угрозу безопасности дорожного движения по {Адрес} г. Кирова. Просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} г. Кирова в порядке, установленном приказом Министерства транспорта РФ от {Дата} {Номер}(л.д.4-5).

Помощник прокурора ФИО3 настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Город Киров» по доверенности ФИО4 возражает против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы отзыва, просит отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Кирову в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела, представили возражения на исковое заявление.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города Кирова проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по Ульяновской г.Кирова.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от {Дата} N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее0 Федеральный закон от {Дата} N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от {Дата} № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон от {Дата} № 196-ФЗ) следует, что задачами в сфере безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от {Дата} № 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что администрация города Кирова, реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению, применению законов в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Кирова.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от {Дата} N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от {Дата} {Номер}) документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.

В соответствии с ч.4 ст. 16 Федерального закона от {Дата} {Номер} в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В силу ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от {Дата} {Номер} проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, в том числе, на период эксплуатации дорог или их участков.

В соответствии с ч.4 ст. 18 Федерального закона от {Дата} № 443-ФЗ внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Согласно ч. 9 ст. 18 Федерального закона от {Дата} {Номер} проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с органами и организациями, перечень которых установлен данным законом.

Правила подготовки, согласования и утверждения проектов и схем организации дорожного движения в силу ч. 5 ст. 16 Закона {Номер} утверждены Приказом Министерства транспорта РФ от {Дата} {Номер} (далее Правила).

Таким образом, обеспечение безопасности дорожного движения напрямую зависит от разработки соответствующими органами документации по организации дорожного движения, в том числе, проектов организации дорожного движения (ПОДД).

Протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от {Дата} {Номер} утвержден паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее - Паспорт).

Согласно п. 7 Паспорта одной из задач национального проекта является развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий.

В нарушение указанных выше требований проект организации дорожного движения по {Адрес} г.Кирова в установленном законом порядке не утвержден. На необходимость его утверждения администрации г. Кирова указывалось в представлении прокуратуры г. Кирова от {Дата}. Вместе с тем требования представления до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнены, вопрос организации дорожного движения по {Адрес} г. Кирова не решен, безопасность участников дорожного движения на указанном участке должным образом не обеспечена.

Указанное свидетельствует о том, что администрацией города Кирова не принимаются необходимые меры в рамках предоставленных полномочий, что создает угрозу безопасности дорожного движения по {Адрес} г. Кирова.

Непринятие мер по утверждению проекта организации дорожного движения с учетом фактически сложившейся ситуации в данной сфере создает предпосылки не достижения запланированных показателей по снижению аварийности, смертности и травматизма, а также задач и целевых показателей, на достижение которых влияет реализация приоритетного национального проекта, свидетельствует о непринятии необходимых мер в рамках предоставленных полномочий.

В результате ненадлежащего исполнения администрацией города Кирова предоставленных законом полномочий могут быть нарушены права неопределенного числа лиц - жителей города Кирова.

Суд приходит к убеждению о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Кирова к администрации муниципального образования "Город Киров" о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Город Киров» ({Номер}) обязанность утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} г. Кирова в порядке, установленном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от {Дата} {Номер} «Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения».

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.