Решение № 2-619/2019 2-619/2019~М-608/2019 М-608/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-619/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 декабря 2019 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г. В.

с участием адвоката Егоровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-619/2019 по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) об обращении за назначением досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию и перерасчете назначенной досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) об обращении за назначением досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию и перерасчете назначенной досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его адвокат Егорова А.В. объяснили следующее.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

У ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 50 лет.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 подготовил документы и подал их в ГУ- УПФ РФ в г.о. Отрадный для проверки.

ФИО1 ответчик сообщил о необходимости подготовить документы заранее, до ДД.ММ.ГГГГ., и записаться на прием с целью подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 позвонил со своего стационарного телефона в отделение ГУ УПФ РФ в г.о. Отрадный на номер телефона (№, где ему разъяснили, что в связи с изменениями пенсионного законодательства, право на пенсию у него возникает только через 6 месяцев после ДД.ММ.ГГГГ, и посоветовали обратиться в ДД.ММ.ГГГГ г.

ФИО1 в указанный день сделал несколько телефонных звонков, уточняя правильно ли он понял сообщенную информацию, однако его заверили, что право на назначение страховой пенсии у него возникнет только летом ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с юридической неграмотностью, ФИО1 поверил представителю государственного учреждения, не потребовал письменного отказа в назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 позвонили с номера ответчика 8 № и пригласили в ГУ УПФ РФ в г.о. Отрадный Самарской области для подачи и принятия заявления о назначении пенсии.

Пенсия ФИО1 была назначена с ДД.ММ.ГГГГ что не соответствует ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с момента возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную пенсию в размере 58 932,78 руб. Однако получил письменный отказ, главным доводом которого является тот факт, что он не обращался к ответчику до ДД.ММ.ГГГГ и не представлял никаких документов.

По мнению истца ФИО1 и его адвоката Егоровой А.В. факт обращения к ответчику доказан копиями детализации телефонных соединений в ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ г.

Также ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. была подана жалоба в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области, ответ по которой подтверждает, что специалистами ответчика ему даны неквалифицированные разъяснения, что стало причиной потери им пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, имеет место нарушения его прав и законных интересов.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 и его адвокат Егорова А.В., уточняя исковые требования в судебном заседании, просят суд :

1. Признать факт обращения ФИО1 в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) за назначением ему страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ г.

2. Признать за ФИО1, право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ГУ УПФ РФ в г.о. Отрадный Самарской области, произвести перерасчет страховой пенсии с выплатой.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве и просит суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, адвоката, ответчика, изучив материалы дела, считает, что уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости (в т.ч. досрочная) назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющим страховой стаж 25 лет и специальный стаж по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев, досрочная страховая пенсия назначается по достижении возраста 50 лет. При этом гражданам, имеющим смешанный «северный» стаж (работавшим как в РКС, так и в МКС) досрочная пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС, а каждый календарный год работы в МКС считается за 9 месяцев работы в РКС (п. 6 ч. 1 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 21 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п. 3-4 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в том числе с учетом места подачи указанного заявления отдельными категориями граждан в соответствии с пунктами 9 и 12 настоящих Правил, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Таким образом, вопрос о праве гражданина на пенсию может быть рассмотрен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, только при наличии на то волеизъявления с его стороны, выраженного посредством обращения в данный орган с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема территориальным органом ПФР соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ст. 39 Конституции РФ Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 15 ч. 3 Конституции РФ Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Таким образом, действует общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

Из обозреваемого в судебном заседании пенсионного дела ФИО1 ФИО6 усматривается следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Согласно Решения ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначена страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, днем принятия заявления ФИО1 о назначении пенсии является ДД.ММ.ГГГГ, более раннего обращения к ответчику за назначением пенсии ГУ УПФ РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) не зафиксировано.

Более того, согласно ответа ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (ОПФР) от ДД.ММ.ГГГГ № Д№ на обращение по данному вопросу, ФИО1 были принесены извинения за неквалифицированные разъяснения специалистами Управления ПФР норм пенсионного законодательства, при этом также указано, что ФИО1 с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ не обращался, правовых оснований для рассмотрения вопроса о назначении пенсии с более раннего срока не имеется.

Следовательно, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт обращения истца ФИО1 к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ года по вопросу назначения досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке.

Доводы истца ФИО1 и его адвоката о том, что он обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии посредством телефонных переговоров, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергается вышеизложенным выводом суда.

Также не могут быть приняты во внимание доводы истца ФИО1 и его адвоката о юридической неграмотности истца, поскольку данное обстоятельство не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании факта его обращения к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете назначенной досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) об обращении за назначением досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию и перерасчете назначенной досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Судья :

Решение в окончательной форме принято 10 декабря 2019года.