Решение № 2А-1241/2020 2А-1241/2020~М-980/2020 М-980/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1241/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е.,

при секретаре Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному иску ООО «Защита» к начальнику отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района - старшему судебному приставу- исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «Защита» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2 по факту не направления в адрес ООО «Защита» постановления об окончании исполнительного производства № *** от 23.08.2019г. и не возвращении исполнительного документа по делу № *** от 10.06.2019г. Ссылается на то, что 10.06.2019г. решением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г.Сызрани Самарской области по делу № *** заявленные требования ООО «Защита» о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору удовлетворены в полном объеме, решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу.

Исполнительный документ был предъявлен к исполнению в ОСП № 1 г.Сызрани и Сызрани района УФССП России по Самарской области.

23.08.2019г. на основании исполнительного документа по делу № *** от 10.06.2019г. в отношении должника возбуждено исполнительное производство № ***.

Согласно общедоступного сайта ФССП России исполнительное производство № *** от 23.08.2019г. окончено 14.01.2020г. по ст.46, ч.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

В нарушение требований ст.46 ч.1, ст.47 ч.6 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2 копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Защита» не направлена, исполнительный документ по делу « 2-896/2019 до настоящего времени не возвращен.

Определением Сызранского городского суда произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2 на надлежащего ответчика - начальника отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района - старшего судебного пристава- исполнителя ФИО1

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – - начальника отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района - старшего судебного пристава- исполнителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2020г. ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист направлены в адрес ООО Защита, что подтверждается реестром отправлений от 12.02.2020г., предоставили письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело без участия представителя.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, исследовав материалы административного дела, полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление ( 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения ( 3).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 84 судебного района г.Сызрани Самарской области 10.06.2019г. вынесен судебный приказ № ***, которым с ФИО5 в пользу ООО «Защита» взыскана задолженность по кредитным платежам в сумме 11 046,00руб., расходы по оплате госпошлины 221,00руб.

На основании судебного приказа № *** от 10.06.2019г. 23.08.2019 возбуждено исполнительное производство № ***, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам.

14.01.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № *** «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № *** 23.08.19г., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № *** от 16.07.19г., выданного судебным участком № *** судебного района г. Сызрани Самарской области о взыскании задолженности в размере 11267,00руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Защита» на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно реестра внутренних почтовых отправлений от 12.02.2020г. с описью вложений постановление от 14.01.2020 об окончании исполнительного производства 593562/19/63025-ИП и исполнительный документ направлены взыскателю (почтовый идентификатор № ***).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Вместе с тем, несмотря на то, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место нарушение положений статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ, выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как сам факт бездействия судебного пристава-исполнителя не является безусловным основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований необходима совокупность условий: несоответствие закону действий (бездействия), нарушение прав и интересов административного истца. Вместе с тем, такой совокупности при рассмотрении данного административного дела судом не установлено.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ***, почтовое отправление получено адресатом 17 февраля 2020г.

Согласно штампа входящей корреспонденции административный истец обратился в Сызранский городской суд с административным исковым заявлением в электронной форме 24.04.2020.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа взыскателю не подлежит удовлетворению, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были получены взыскателем до обращения в суд в связи с чем предмет спора отсутствует, как и какие-либо негативные последствия для заявителя.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ООО «Защита» к начальнику отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района - старшему судебному приставу- исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «Защита» к начальнику отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района - старшему судебному приставу- исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2020.

Судья Лёшина Т.Е.