Решение № 2-3427/2018 2-3427/2018 ~ М-2709/2018 М-2709/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-3427/2018

№ 2-3427/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре Савельевой Н.Е.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Д-26,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка под гараж незаконным, об обязании в предоставлении земельного участка для размещения металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка под гараж незаконным, об обязании в предоставлении земельного участка для размещения металлического гаража.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 является отцом несовершеннолетнего ребенка инвалида ФИО3, которая имеет заболевание, связанное с нарушением функций опорно-двигательного аппарата. Для облегчения передвижения дочери ФИО1 приобрел в собственность автомобиль и металлический гараж.

ФИО1 с целью предоставления земельного участка под гаражом обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г.Уфа РБ, 26.10.2016 г. получил градостроительное заключение №№

В заключении указана необходимость согласования с Администрацией Кировского района городского округа г.Уфы РБ и предоставление документов в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ.

16.11.2016 г. истцом получено согласование от Администрации Кировского района городского округа г.Уфа и собран весь пакет документов, требующихся для предоставления в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ.

На обращение истца в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ 27.12.2016 г. получен ответ с отказом в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием кадастрового номера земельного участка.

После проведения требуемых кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учет земельному участку под металлический гараж присвоен №, истец повторно обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ.

Однако письмом от 01.02.2018 г. №№ истцу отказано по формальным основаниям в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о выделении земельного участка под гараж, изложенный в письме от 01.02.2018 г. №№ к ФИО1 незаконным.

Обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан предоставить вне очереди ФИО1, как законному представителю ребенка-инвалида ФИО3, земельный участок для размещения металлического гаража по адресу: г.Уфа, восточнее <адрес>, с оформлением договора аренда.

В последующем истец уточнил требования, просил суд признать отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о выделении земельного участка под гараж, с кадастровым номером № от 15.12.2003 г. изложенный в письме от 01.02.2018 г. №Х-19031 незаконным.

Обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 15.12.2003 г. для размещения металлического гаража ФИО1, как законному представителю ребенка – инвалида ФИО3 в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что истцом не предоставлен предусмотренный законом полный перечень документов, необходимый для предоставления земельного участка для установки и обслуживания металлического гаража. А именно, водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан.Кроме того, указала на то, что гараж истца находится в территориальной зоне Ж-3 под многоэтажную застройку. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22 августа 2008 года N 7/4 территориальная зона Ж-З не допускает размещение и эксплуатацию металлических гаражей.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2018 года Администрация Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан привлечена к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Ответчик Администрация городского округа г. Уфа РБ явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, согласно ст.113ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Представитель третьего лица Администрация Кировского района г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Правовое регулирование социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В Республике Башкортостан действуют принятые в соответствии с вышеназванным Федеральным законом Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года N 130-3 "О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан" и иные нормативные правовые акты.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры частью шестой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривается предоставление данной категории граждан мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Из анализа данного законоположения во взаимосвязи со статьей 11.1 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23 октября 2003 г. N 132-ФЗ) следует, что "технические и иные средства передвижения инвалидов" - это относящиеся к числу технических и иных средств реабилитации инвалидов средства для передвижения (включая транспортные средства с ручным управлением, лошадей с упряжью и соответствующими гужевыми транспортными средствами), которые предоставляются инвалидам по месту их жительства соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования и иными органами), Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 63) в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым с 1 января 2005 г. из перечня технических средств реабилитации инвалидов средства для передвижения инвалидов исключены.

Разъясняя практику разрешения судебных споров по применению части шестой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 13 сентября 2006 г. N 5-Г06-84 указал, что данная норма распространяется лишь на инвалидов, вставших до 1 января 2005 г. на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля, и применяется с учетом требований, установленных статьей 11.1 данного Федерального закона для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях компенсации и устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Установлено, что ФИО3– несовершеннолетняя дочь ФИО1 является инвалидом, имеет заболевание, связанное с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (справка МСЭ-2013 №).

Согласно паспорту транспортного средства серии <адрес>, ФИО1 принадлежит транспортное средство – автомобиль Лада 211449, государственный регистрационный знак №.

ФИО1 с целью предоставления земельного участка под гаражом обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г.Уфа РБ, 26.10.2016 г. получил градостроительное заключение №ГЗ-3125/АПО.

В заключении указана необходимость согласования с Администрацией Кировского района городского округа г.Уфы РБ и предоставление документов в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ.

16 ноября 2016 года истцом получено согласование от Администрации Кировского района городского округа г.Уфа.

После неоднократных обращений истца в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, проведения кадастровых работ, ФИО1 на основании письма от 01 февраля 2018 года за №Х-19031 отказано в предоставлении земельного участка для размещения гаража ввиду отсутствия необходимого перечня документов.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 7 сентября 2006 года N4410 утверждено Временное положение, абзац первый пункта 2.1 которого предусматривает, что земельные участки под установку временных гаражей инвалидов предоставляются вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм следующим категориям граждан: инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; детям-инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Пунктом 2.2 Временного положения предусмотрено, что для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка инвалиду с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта заявителю необходимо представить в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, в числе других документов, водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Между тем, как следует из материалов дела и не отрицалось стороной истца, ФИО3, в лице ее законного представителя ФИО1 не имеет в пользовании техническое средство передвижения, предоставленное ей в порядке статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан, наряду с заявлением о предоставлении ему земельного участка под установку временного гаража вне очереди вблизи места жительства в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан истцом представлены не были.

Довод истца о том, что на сегодняшний день обеспечение инвалидов транспортными средствами законодательно не предусмотрено, является несостоятельным, поскольку направлен на неверное толкование норм права.

Положения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о предоставлении мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения инвалидам вне очереди вблизи места жительства применяются с учетом требований, установленных статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Данная правовая позиция также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 13 сентября 2006 года N 5-Г06-84.

Как следует из материалов дела, решение об обеспечении ФИО3 техническими и иными средствами реабилитации органами социальной защиты не принималось.

Транспортное средство ФИО4 211449, государственный регистрационный знак <***>, находящийся в собственности истца ФИО1, приобретен последним на основании договора купли-продажи от 15 января 2011 года.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка под гараж незаконным, об обязании в предоставлении земельного участка для размещения металлического гаража.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка под гараж незаконным, об обязании в предоставлении земельного участка для размещения металлического гаража отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья: З.М. Рамазанова