Решение № 2-798/2018 2-798/2018~М-752/2018 М-752/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-798/2018

Дело № 2- 798 /2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Рунтовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что ФИО1 совместно с проживающими членами его семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Костромской КЭЧ МВО. Согласно справке МКУ ЦРГ г. Костромы в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 и ФИО2 Согласно выписке ЕГРПН данное жилое помещение является собственностью Российской Федерации. ФИО1 с целью приватизации данного жилого помещения обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Министерства обороны РФ, на что получил ответ о том, что вопрос о приватизации может быть принято лишь в рамках гражданского судопроизводства. ФИО1 и ФИО3 ранее не пользовались правом на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Действует через представителя по доверенности ФИО4

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчики Министерство Обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

Третьи лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, возражений на исковые требования не представили.

Судебные извещения с копией искового заявления и приложенными к иску документами получены ответчиками Министерством обороны РФ, Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Судебное извещение с копией искового заявления и приложенными к иску документами, направленное по адресу месту нахождения ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ организацией почтовой связи возвращено в суд за невостребованностью адресатом.

По правилам ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Министерством связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Из материалов дела следует, что ответчику ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ направлялось судебное извещение с уведомлением о вручении по адресу нахождения, однако конверт возвращен. Доказательств, невозможности получения указанной корреспонденции не представлено. Неполучение ответчиком направленного ему судом судебного извещения является следствием отказа от получения судебной корреспонденции.

В соответствии с п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 48 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Приведенные требования закона ответчиком не выполнены.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2004 года.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

Неявка лица, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, а также исходя из принципа состязательности, с учетом мнения представителя истца, требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Согласно договору социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанного, со стороны наймодателя, начальником Костромская КЭЧ » и ФИО1, со стороны нанимателя, ФИО1 совместно с членами семьи дочерью ФИО2 в бессрочное возмездное владение и пользование предоставлена квартира по адресу: <адрес>, <адрес>. для использования в целях проживания, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Согласно справке МКУ ЦРГ г. Костромы № в указанной квартире зарегистрированы наниматель ФИО1 и член его семьи: дочь ФИО2

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем спорной квартиры является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ года запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года, правообладателем квартиры, указана Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за Костромской квартирно-эксплуатационная часть ДД.ММ.ГГГГ года, запись регистрации №.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

При приватизации государственного или муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.07.1991 года с последующими изменениями и дополнениями «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 того же Федерального закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Из содержания представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 является военнослужащим в запасе.

Согласно справке Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы ФИО1 за время проживания в г. Костроме право бесплатной приватизации жилья не использовал.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при увольнении с военной службы по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от 03.11.2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства Обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» (ред. от 22.03.2012 года № 606) уполномоченным органом Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам предоставления жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений определен Департамент жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства Обороны Российской Федерации- ФГУ региональные управления жилищного обеспечения МО РФ (Западное, Центральное, Восточное и Южное). ФГУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения МО РФ» обслуживает, в том числе, и Костромскую область.

Распоряжением Правительства РФ от 29.03.2012 года № 422-р путем изменения типа существующего ФГУ с сохранением его основных целей деятельности и предельной численности, создано, в том числе, ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ».

Костромская КЭЧ, право оперативного управления на спорную квартиру которой зарегистрировано в ЕГРП, реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1, являющийся военнослужащим в запасе, с целью реализации своего права на приобретение в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения на условиях социального найма, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, в досудебном порядке обращался в муниципальные и государственные органы с заявлением о приватизации квартиры, однако его заявление удовлетворено не было в связи с отсутствием полномочий на передачу жилых помещений в собственность уволенных в запас военнослужащих. Ему было разъяснено, что решение вопроса о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с согласия всех проживающих членов семьи с приложением договора социального найма на указанное жилое помещение и документов, подтверждающих факт проживания в нем.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отсутствие специального уполномоченного собственником органа, наделенного полномочиями по заключению договоров приватизации жилых помещений с уволенными в запас военнослужащими не может ограничивать их права на приобретение в собственность бесплатно жилых помещений в соответствии с установленными государством гарантиями.

Как отмечалось выше, истец и члены его семьи подтвердили документально свое право на приватизацию занимаемой по договору социального найма квартиры.

В деле имеются доказательства того, что ранее истец ФИО1, его дочь ФИО2 в приватизации жилья не участвовали, недвижимости в собственности не имеют.

Истцы представили суду доказательства того, что им предпринимались меры к разрешению возникшего спора в досудебном порядке, однако они оказались безрезультатными. Обстоятельств, которые в силу закона препятствовали бы передаче квартиры в собственность истца, в ходе судебного разбирательства не установлено, и ответчиками не приведено.

Суд, принимая во внимание, что истцы ранее в приватизации не участвовали, спорное жилое помещение пригодно для постоянного проживании и не отнесено к числу служебных, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку, препятствий для приватизации спорной квартиры не имеется.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года и права оперативного управления Костромской квартирно-эксплуатационной части № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу процессуальных норм о заочном судопроизводстве ответчик, при несогласии с решением суда вправе обратиться в Димитровский районный суд г. Костромы с заявлением об отмене заочного решения, приведя уважительные причины неприбытия в суд и доказательства, подтверждающие обоснованность возражений относительно удовлетворения требований истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (кадастровый №), общей площадью <данные изъяты> кв. м, в порядке приватизации за ФИО1 с долей в праве – <данные изъяты>, ФИО2 с долей в праве – <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Мохова