Решение № 2-94/2018 2-94/2018 ~ М-88/2018 М-88/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-94/2018

Дело № 2-94/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года пгт. Глазуновка

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:председательствующего судьи Летов Е.Н.,

с участием прокурора Глазуновского района Орловской области Ефремова Ю.В.,

представителя ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки и привести земельные участки в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глазуновского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Глазуновский районный суд Орловской области с исковым заявлением к администрации Глазуновского района Орловской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки и привести земельные участки в надлежащее состояние.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Глазуновский район Орловской области. Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 3 0772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ст), несанкционированная свалка отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. При проведении проверки установлено, что в д. <адрес> на автодороге <адрес> и <адрес> расположены несанкционированные свалки бытовых отходов. На вышеуказанных свалках размещены твердые коммунальные отходы, мусор (бутылки, полиэтиленовые пакеты, посуда, и т.д.). Установлено, что данные территории для складирования отходов не предназначены. Администрацией Глазуновского района меры, направленные на ликвидацию вышеуказанных свалок не предпринимаются. Настоящие свалки не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов, не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допускается сброс отходов производства и потребления на почву. Проверка показала, что администрацией Глазуновского района не принимаются необходимые меры по ликвидации указанных несанкционированных свалок, либо приведение их в соответствие с экологическими требованиями. Эксплуатацией несанкционированных свалок допускается нарушение предусмотренных ст. 42 Конституции РФ прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд обязать администрацию Глазуновского района Орловской области устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации несанкционированных свалок и приведения занимаемых земельных участков в надлежащее состояние, расположенных в д. <адрес> на автодороге <адрес> и д. <адрес>.

В судебном заседании прокурор Глазуновского района Ефремов Ю.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1 исковые требования прокурора об обязании ликвидировать несанкционированные свалки и привести земельные участки в надлежащее состояние признал в полном объеме. Ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснена и понятна.

Выслушав прокурора Глазуновского района Ефремова Ю.В., представителя ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено и в ст. 11 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту: Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Абзацем 16 статьи 6 указанного Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в редакции, действующей с <ДД.ММ.ГГГГ>, регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 2 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Пунктом 16 части 1 статьи <адрес>, принятым постановлением <адрес> Совета народных депутатов от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-РС, к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района.

Перераспределение указанных полномочий между муниципальными органами и органами государственной власти, не освобождает ни органы местного самоуправления муниципального района, ни органы исполнительной власти от исполнения своих предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Суд признает убедительными доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, как основание для обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку законом (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) прокурору предоставлено право обращения в суд с иском в защиту прав и интересов граждан, не имеющими по уважительным причинам возможность самостоятельного обращения в суд с иском. Указанные в иске основания суд находит уважительными, достаточными и убедительными для обращения прокурора в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образовании «Глазуновский район» Орловской области.

Согласно акта проверки от <ДД.ММ.ГГГГ> при осмотрено земельных участков на территории Отрадинского сельского поселения Глазуновского района установлено, что на территории в вблизи автодороги Новополево<адрес> в <адрес> размещена несанкционированная свалка бытовых отходов и коммунальных отходов, в том числе мусора (бутылки, полиэтиленовые пакеты, посуда и тд.). Отходы размещены непосредственно на земле. Территория не предназначена для складирования отходов (л.д.<№>), что также подтверждается фотографией (л.д.<№>).

Согласно акта проверки от <ДД.ММ.ГГГГ> при осмотрено земельных участков на территории Сеньковского сельского поселения <адрес> установлено, что вблизи <адрес> д. <адрес> размещена несанкционированная свалка бытовых отходов и коммунальных отходов, в том числе мусора (бутылки, полиэтиленовые пакеты, посуда и тд.). Отходы размещены непосредственно на земле. Территория не предназначена для складирования отходов (л.д.<№>), что также подтверждается фотографией (л.д.<№>).

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд считает, что исковые требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 39, ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск и при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание требований представителем ответчика, так как признание исковых требований не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки и привести земельные участки в надлежащее состояние, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Глазуновского района Орловской области устранить нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на автодороге <адрес> в <адрес>, и приведения земельного участка в надлежащее состояние в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию <адрес> устранить нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес>, и приведения земельного участка в надлежащее состояние в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года.

Председательствующий Е.Н. Летов.