Решение № 2-206/2017 2-206/2017(2-4468/2016;)~М-4484/2016 2-4468/2016 М-4484/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-206/2017

Дело № 2-206/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года <...>

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Ветрова С.В.,

с участием помощника прокурора Юденковой Ю.В.,

при секретаре Голосовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и аннулировании регистрации

у с т а н о в и л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском, свои требования мотивировало тем, что ФИО1, ФИО2. ФИО3 незаконно удерживают помещение по адресу: <адрес>. Данное помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений"Министерства обороны Российской Федерации. Указанное жилое помещение было предоставлено <дата> ФИО1 на основании выписки из решения № от <дата>, заключен договор найма жилого помещения № о передаче во владение и пользование до <дата> Согласно копии трудовой книжки ФИО1, на основании приказа № она была уволена <дата> по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение штатов) из в/ч № Согласно справке, полученной из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области исх№ от <дата>, ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе с <дата> по настоящее время. Таким образом, с 2006 г. ФИО1 трудовых и служебных отношений с МО РФ не имеет. Следовательно, законных оснований для ее проживания вместе с ФИО2 и ФИО4 в помещении по адресу: <адрес>, не имеется. Неоднократные обращения и требования о необходимости добровольно освободить помещение не принесли результата. Учитывая, что ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, как и Министерство обороны Российской Федерации лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков. Со ссылкой на ст.ст.30,93, 100, 102, 103,104 ЖК РФ, ст.ст.209, 304 ГК РФ, истец просил устранить нарушение прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и прекратить право пользования ФИО1, ФИО2. ФИО3 указанным жилым помещением; выселить ФИО1, ФИО2. ФИО3 из жилого помещения по адресу: <адрес> и аннлировать их регистрацию по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГКВОУВО "Военная академия радиационной, химической и биологической защиты им. маршала Советского Союза ФИО5" Министерства обороны Российской Федерации.

В судебное заседание Министерство обороны Российской Федерации своего представителя не направило, в заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении

Ответчики ФИО1, ФИО2. ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали.

ФИО1 пояснила, что получила комнату в общежитии в начале 2000 годов, при этом в МО РФ отработала более 15 лет, иного жилья не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации г. Костромы и по месту работы УФСИН по Костромской области – для получения выплаты на приобретение жилья. В новое общежитие семья была переселена в связи с ремонтом, после ремонта вновь комнаты не предоставили, продолжали проживать на ФИО6. Из воинской части была уволена в связи с сокращением штатов, пришлось искать работу в иной структуре. Семье проживать негде, фактически выселяют на улицу.

Представитель ФИО1 по устному ходатайству ФИО7 полагал требования не подлежащими удовлетворению, письменный отзыв по существу заявленных требований приобщен к материалам дела, исходя из которого ответчица состоит в списке очередности предоставления жилого помещения, были вселены и приобрели право пользования на основании п. 8 ст. 108 ЖК РФ и не могли быть выселены из жилого помещения по <адрес> без предоставления жилого помещения. В связи с проведением капитального ремонта выселены в общежитие, <адрес>, заключен договор найма служебного жилого помещения <дата>, сроком до <дата> На момент предоставления спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, трудовые отношения были прекращены. К спорным правоотношениям применим общий трехгодичный срок исковой давности, о чем заявлено письменное ходатайство. Также ответчики полагают, что спорное жилое помещение не относится к специализированным жилым помещениям.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования МО РФ полагала подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГКВОУВО "Военная академия радиационной, химической и биологической защиты им. маршала Советского Союза ФИО5" Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО9 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку после прекращения трудовых отношений с военной академией самостоятельно не исполнены обязанности освободить спорное жилое помещение. Письменный отзыв по существу заявленных требований приобщен к материалам дела.

Третье лицо ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, о дате и месте рассмотрения дела извещенное надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1,3,4 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с "Положением о Министерстве обороны Российской Федерации", утв.Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В частности, согласно п.7 Положения, Минобороны России осуществляет следующие полномочия: осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (п.п.68); осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (п.п.71).

Конкретные функции Министерства обороны РФ по управлению указанным федеральным имуществом закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом". Пункт 2 указанного Постановления Правительства гласит, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; к) предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях.

Кроме того, п.12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ "Об обороне" устанавливает, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно материалов дела <адрес> на праве оперативного управления закреплен за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с кадастровым паспортом здания <адрес> является общежитием.

Как следует из материалов дела в связи с расформированием войсковой части № актом приемки-сдачи общежитий от <дата> общежитие по <адрес> было передано от в/ч № на баланс Костромской КЭЧ.

Согласно акта приемки-сдачи объектов от <дата> общежитие по адресу: <адрес>, Костромской КЭЧ было передано в Военную академию РХБ защиты им. Маршала ФИО5.

Распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области № от <дата> общежитие по адресу: <адрес> было закреплены за ФГОУ ВПО «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты им. Маршала Советского Союза ФИО5» на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 с членами семьи по договору найма служебного жилого помещения от <дата> на период до <дата>.

ФИО1, ФИО3, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении с <дата> по настоящее время (справка от <дата> № ФГК ВОУ Военная академия РХБ защиты).

Поквартирные карточки на жилое помещение <адрес> содержат сведения о прибытии семьи К-вых из <адрес>.

Действительно ранее, на основании ордера № от <дата> на право занятия жилой площади в общежитии, ФИО1 с членами семьи ФИО2, ФИО3 как служащей в/ч № предоставлена жилая площадь: <адрес>.

Уведомлением от <дата> № жителям <адрес> сообщено о капитальном ремонте здания и предложено согласовать с командованием училища и дирекцией общежития вопрос о порядке и времени освобождения занимаемых жилых помещений для последующего переезда в общежитие по адресу: <адрес>.

На основании ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации. При этом Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с указанной даты (п.1 ч.2 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Как следует из ст.94 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005 года, помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

Статья 100 ЖК РФ устанавливает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 состоит на учете граждан, принятых в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации города Костромы, до <дата> за № с <дата>.

Основания для постановки на учет семьи ФИО1 не отпали до настоящего времени, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС по Костромской области единовременной социальной выплаты для предоставления и строительства жилого помещения от <дата>, в соответствии с которым сотрудник ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной выплаты.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, <дата> принята на военную службу в ВС РФ в/ч №, <дата> уволена в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями; <дата> принята на работу на должность электромонтера связи, в/ч №, уволена в связи с ликвидацией войсковой части <дата>, <дата> принята на работу в команду ВОХР стрелком по 3 разряду в/ч №, уволена по сокращению штатов <дата>.

Статьями 103 и 105 ЖК РФ устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей до 2004 года), без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Поскольку на момент постановки семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий <дата>, стаж ее работы в вооруженных силах составил более 10 лет, на основании выше указанных норм законодательства она может быть отнесена к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, при этом права членов семьи ФИО1 производны от прав нанимателя.

Таким образом, на момент заключения договора служебного жилого помещения от <дата>, после вынужденного переселения в связи с ремонтом общежития <адрес>, суд полагает, что ФИО1 сохранила объем приобретенных прав в отношении служебного жилого помещения, приобретенный до <дата> на основании ст. 108 ЖК РСФСР..

Доказательств обратному в материалах дела не имеется, поскольку как на момент заключения договора от <дата>, так и на момент окончания срока, на который он заключен <дата>, ФИО1 в трудовых отношениях с МО РФ не состояла (уволена <дата>, далее период работы с <дата> по <дата>),

Одновременно суд полагает, что не имеется оснований распространять ограничение, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР для лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), на отношения с ответчиком, который не мог быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, поскольку на него в полном объеме распространялась гарантия, установленная указанной нормой в первоначальной редакции, как на лицо, проработавшее в организации, предоставившей ему жилое помещение, на момент внесения изменений в данную норму права, не менее 10 лет.

Внесение изменений в данную норму права не может служить основанием для ущемления жилищных прав ФИО1 и лишения права на установленные пунктом 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР и статьей 13 Федерального закона Российской Федерации N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" льготы, согласно которым она может быть выселен только с предоставлением другого жилого помещения.

Таким образом, ФИО1 и члены ее семьи, в силу ранее действующего законодательства, приобрели право на дополнительные гарантии, вследствие чего не могут быть выселены из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, и поскольку не обеспечены каким-либо иным жильем, в связи с чем требования о прекращении права пользования спорным жилым помещением также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и аннулировании регистрации - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья С.В. Ветрова