Определение № 5-553/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-553/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении материалов

*** 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении декларанта ООО «ТРЕЙДГРУПП»,

У С Т А Н О В И Л:

В Псковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТРЕЙДГРУПП».

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет вопрос, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены другие материалы дела.

При изучении материалов дела установлено, что в них отсутствуют сведения, подтверждающие надлежащее извещение ООО «ТРЕЙДГРУПП» о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, о направлении данного протокола юридическому лицу, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Частью 4.1 названной статьи определено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343 (в настоящее время приказ N 423-п от 05.12.2014).

Из материалов дела следует, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на ***2017 в 10.00 часов было направлено юридическому лицу ***.2017, в том числе электронной почтой ***2017. Однако сведений о получении адресатом указанного уведомления в материалах дела не содержится, что не позволяет сделать вывод о его надлежащем извещении.

Не имеется и данных о том, что копия протокола об административном правонарушении, составленная в отсутствии представителя ООО «ТРЕЙДГРУПП», направлена (вручена) и получена законным представителем.

Тогда как, в соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, согласно административному законодательству, извещение или вызов лица, а также вручение данного извещения (уведомления) должно быть зафиксировано в установленном порядке, позволяющем убедиться в реальном получении направленных документов адресатом.

Помимо этого, в силу частей 1 и 3 статьи 25.12 КоАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения ООО «ТРЕЙДГРУПП» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом (***2017) с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.

Отсутствие указанных сведений является существенным недостатком, влекущим возвращение материалов дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТРЕЙДГРУПП» и возврате их Псковской таможне.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить Псковской таможне материалы по административному правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТРЕЙДГРУПП», в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления административного протокола, получении копии этого протокола, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом *** *** 2017 года.

Судья Псковского городского суда Р.Н. Лугина