Решение № 2А-457/2021 2А-457/2021~М-497/2021 М-497/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-457/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к и.о.начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, отделению судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании бездействия старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области незаконным, об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России Рязанской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в котором просило:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России Рязанской области ФИО2 выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятия мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком мирового судьи № 32 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области;

-обязать старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России Рязанской области ФИО2, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком мирового судьи № 32 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области в отношении должника ФИО3 и копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить взыскателю;

- в случае утраты исполнительного документа обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 4.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 10.08.2020 ООО «СААБ» заказным письмом направил в ОСП Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком мирового судьи № 32 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области о взыскании задолженности с должника ФИО3. В нарушение ст.ст.30, 31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по состоянию на 28.04.2021 в адрес ООО «СААБ» не поступало, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения. Административный истец, считает, что бездействие начальника–старшего судебного пристава ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области незаконным и необоснованным. Несоблюдение старшим судебным приставом ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области положений ч.2 ст.10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятия мер неоправданному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, приводит к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного решения, вступившего в законную силу. Бездействие старшего судебного пристава ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области, носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Определением Скопинского районного суда Рязанской области суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено–ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области.

Определением Скопинского районного суда Рязанской области суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу произведена замена ненадлежащего административного ответчика старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Рязанской области ФИО2 на надлежащего административного ответчика и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1.

Административный истец ООО «СААБ» о месте и времени слушанья дела извещен надлежащим образом. Представитель административного истца в судебное заседание не явился. В деле имеется заявление административного истца с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Рязанской области ФИО1, ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области, о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3, о месте и времени слушанья дела извещавшееся надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам:

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать неисполнение последним обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Порядок принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем судебных актов урегулирован Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. ч. 7, 8 ст. 30 названного закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи (ч.1 ст.36 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 года) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ), ст. ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий является прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ старший судебный пристав обязан контролировать деятельность названного судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этим судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что с 01.06.2020 ФИО4 назначен на должность начальника отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области. С 05.02.2021 ФИО4 уволен с должности начальника отделения ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области. С 11.01.2021 полномочия начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области временно возложены на ФИО1.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 32 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области был вынесен судебный приказ № по заявлению ООО «СААБ» о взыскании с должника ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «ОТП Банк» за период с 09.02.2015 по 12.12.2019 в размере 201 028 рублей 86 копеек, государственной пошлины в размере 2 606 рублей 00 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу 29.07.2020 года.

В судебном заседании установлено, что 10.08.2020 исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 был направлен взыскателем ООО «СААБ» в ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области. 15.08.2020 данный исполнительный документ был получен ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области. Данные факты подтверждаются списком № 421 внутрипортовых отправлений от 10.08.2020, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60399449362308, имеющимися в материалах дела.

В судебном заседании установлено, что 20.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России Рязанской области на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 32 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области по делу № вступившим в законную силу 29.07.2020, было возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 203 634 рубля 86 копеек в пользу взыскателя ООО «СААБ».

20.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России Рязанской области были сделаны запросы в ФМС, ФНС, ГИБДД МВД России, ПФР о имеющихся счетах должника, о транспортных средств, о сведениях из ЕГРН, о СНИЛС.

22.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России Рязанской области было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

21.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России Рязанской области было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Данные факты подтверждаются исполнительным производством № от 20.05.2021, имеющимся в материалах дела.

Нарушение сроков возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий побудило административного истца обратиться с административным иском в суд 13.05.2021.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам, установленным ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.2 ст.92 КАС РФ, ч.2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве», в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

В судебном заседании установлено, и не опровергнуто административными ответчиками, исполнительное производство в отношении должника ФИО3, возбуждено 20.05.2021 после подачи данного административного иска в суд.

По мнению суда, в данной правовой ситуации оспариваемое бездействие административных ответчиков является длящимся, срок на его обжалование на момент обращения административного истца с настоящим иском в суд не истек.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что начальником отделения–старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России Рязанской области допущено незаконное бездействие, поскольку исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства. Решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав должен был принять в течении шести суток с момента поступления ( 15.08.2020) исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Однако исполнительное производство возбуждено лишь 20.05.2021. Нарушение сроков передачи судебному приставу исполнителю исполнительного документа, сроков возбуждения исполнительного производства свидетельствует о бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России Рязанской области выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятия мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком мирового судьи № 32 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области;

Вышеуказанные бездействия привели к нарушению прав истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Факт же вынесения постановления о возбуждении исполнительно производства 20.05.2021 не исключает возникновение негативных последствий для административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству.

Таким образом, требования ООО «СААБ» о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Рязанской области выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятия мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком мирового судьи № 32 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области- подлежат удовлетворению.

Однако, отсутствуют основания для удовлетворения требования административного истца о возложении на должностное лицо ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области обязанности вынести постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ», направлении копии принятого решения в адрес взыскателя, в случае утраты исполнительного документа обязания Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 4, поскольку как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства вынесена должностным лицом ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области 20.05.2021, направлена административному истцу 11.06.2021, что подтверждается списком № 44 внутренних почтовых отправлений от 11.06.2021, имеющимся в материалах дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к и.о.старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании бездействия старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области незаконным, об обязании произвести действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие и.о.начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятия мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком мирового судьи № 32 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области.

В удовлетворении требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о возложении на должностное лицо и.о.начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, обязанности по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 ФИО8 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, в случае утраты исполнительного документа возложении обязанности на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.