Постановление № 5-18/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 5-18/2025

Дело № 5-18/2025

64RS0046-01-2024-000382-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2025 г. г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Бабурина И.Н., при ведении протокола помощником судьи И.С. Воротниковой, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Туркменистан, паспорт гражданина Республики Турменистан № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Туркменистан, проживающего по адресу: <адрес>А,

установил:

22 января 2025 года в 10 час. 00 мин. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками полиции по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию Российской Федерации 01.11.2022 через КПП «ДОМОДЕДОВО» (АВИА) с целью пребывания «учеба», на срок, превышающий 90 дней со дня въезда в РФ, был поставлен на миграционный учет до 18.01.2026 по адресу: <адрес>, прошел обязательное медицинское освидетельствование, дактилоскопирование и фотографирование, однако, повторно медицинское освидетельствование ФИО1 было пройдено только 15.01.2025, что является нарушением пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иммиграционных правил, выразившееся в уклонении от повторного медицинского освидетельствования.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ признал полностью.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок представления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинских документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 настоящей статьи, порядок передачи подведомственным предприятием или уполномоченной организацией в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел указанных медицинских документов и сроки их хранения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации 01.11.2022 через КПП «ДОМОДЕДОВО» (АВИА) с целью пребывания «учеба», на срок, превышающий 90 дней со дня въезда в РФ, был поставлен на миграционный учет до 18.01.2026 по адресу: <адрес>, прошел обязательное медицинское освидетельствование, дактилоскопирование и фотографирование, однако, повторно медицинское освидетельствование ФИО1 было пройдено только 15.01.2025, что является нарушением пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иммиграционных правил, выразившееся в уклонении от повторного медицинского освидетельствования.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается представленными суду документами: протоколом об административном правонарушении от 22 января 2025 года, сведениями об административной практике, паспортом иностранного гражданина, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, медицинским заключением, объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности.

Своими действиями ФИО1 допустил нарушение п. 19 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 совершил правонарушение при изложенных в протоколе АМ № от 22 января 2025 года обстоятельствах.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ – нарушение иммиграционных правил, выразившееся в уклонении от повторного медицинского освидетельствования

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства позволяют назначить ФИО1 в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Туркменистан, паспорт гражданина Республики Турменистан № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Туркменистан, проживающего по адресу: <адрес>А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате в УФК по Саратовской области (ОП № 4 (Ленинский район) в составе УМВД России по г. Саратову), отделение банка – отделение Саратов БАНКА РОССИИ/УФК по Саратовской области, ИНН <***>, БИК 016311121, р/с <***>, код ОКТМО 63701000, код бюджетной классификации 18811601181019000140, идентификатор №.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья