Решение № 12-101/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-101/2021

РЕШЕНИЕ

06 июля 2021 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Радченко С.В., рассмотрев жалобу должностного лица -<данные изъяты> ООО «УК ТЕМП» ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тулы по Привокзальному территориальному округу № 526 от 12.03.2021 года в отношении должностного лица -<данные изъяты> ООО «УК ТЕМП» ФИО2 по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы по Привокзальному территориальному округу № 526 от 12.03.2021 года должностное лицо -<данные изъяты> ООО «УК ТЕМП» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.11 -2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и должностному лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей - за нарушение правил благоустройства.

Не согласившись с принятым постановлением должностное лицо -<данные изъяты> ООО «УК ТЕМП» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии муниципального образования г.Тулы по Привокзальному территориальному округу № 526 от 12.03.2021 года отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании доводов жалобы, ФИО2 указано, что обжалуемое ею постановление основано на протоколах об административных правонарушениях № 307, № 308 составленных в нарушении положенных сроков, установленными ч. 1,2 ст. 28.5 КоАП РФ (не более двух недель) со дня совершения административного правонарушения.

При вынесении постановления административным органом она о времени и месте рассмотрения дела не была извещена в установленном законом порядке в нарушении положений ст. 29.5-29.7 КоАПРФ.

Обжалуемым постановлением она привлечена к административной ответственности на основании не существующей в ЗТО нормы ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В связи чем, просит суд постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы по Привокзальному территориальному округу № 526 от 12.03.2021 года, отменить как незаконное и необоснованное.

В судебное заседании ФИО2 не явилась о времени и месте рассмотрении дела извещена путем СМС оповещения, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Советского районного суда г.Тулы sovet.cdtula.ru, причину неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства дела, а также о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося заявителя ФИО2

В судебном заседании представитель административной комиссии муниципального образования г.Тулы по Привокзальному территориальному округу ФИО3, действующий по доверенности просил суд постановление административной комиссии муниципального образования г.Тулы по Привокзальному территориальному округу № 526 от 12.03.2021 года в отношении должностного лица -<данные изъяты> ООО «УК ТЕМП» ФИО2, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения, поскольку должностным лицом допущено нарушение правил благоустройства.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

На основании статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений (городских округов), а также необеспечение собственниками, владельцами, арендаторами благоустройства принадлежащих (арендованных) им (ими) объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не подпадают под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Должностным лицом - <данные изъяты> ООО «УК ТЕМП» ФИО2 допущено нарушение правил благоустройства, установленных п.п.п.п.п 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4, 8.2.16.2, 8.2.36, 8.2.47.1, 8.2.49.4, 8.4.10, 8.4.13.4, 8.4.17.1 Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы № 47/1156 от 31.01.2018 года 05.02.2021 года в 10:57 часов по адресу: <...> выявлено, что входные группы многоквартирного дома по вышеуказанному адресу не очищены от снега и льда до усовершенствованного покрытия и не обработаны противогололёдным средством.

05.02.2021года в 11:00 часов по адресу: <...> выявлено, что входные группы многоквартирного дома по вышеуказанному адресу не очищены от снега и льда до усовершенствованного покрытия и не обработаны противогололёдным средством.

Согласно распечатки с официального сайта Государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства домами по адресу: <...> управляет ООО «УК ТЕМП».

Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 14/5 -к от 01.09.2020 года и должностной инструкции <данные изъяты> ООО «УК ТЕМП», обязанности по чистке и уборке зданий и территорий домовладения и осуществление контроля за благоустройством территории и их санитарной очисткой возложены на ФИО2

Поскольку обязанность по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования г.Тула возложена на должностное лицо - <данные изъяты> ООО «УК ТЕМП» ФИО2, в отношении ФИО2 были составлены протокол по делу об административном правонарушении № 397 от 11.02.2021 года и № 398 от 11.02.2021 года.

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы по Привокзальному территориальному округу № 526 от 12.03.2021 года должностное лицо -<данные изъяты> ООО «УК ТЕМП» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.11.-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» и должностному лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей - за нарушение правил благоустройства.

На основании имеющихся доказательств, административным органом обоснованно установлено наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения предусмотренного ст.8.11.-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» поскольку должностное лицо ФИО2 допустило в своей деятельности нарушение правил благоустройства.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания административным органом учтены требования положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения в размере, предусмотренном санкцией ст.8.11.-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Довод ФИО2, что в том, протоколы об административных правонарушениях № 307, № 308 от 11.02.2021 года административным органом составленны в нарушении положенных сроков, установленными ч. 1,2 ст. 28.5 КоАП РФ (не более двух недель) со дня совершения административного правонарушения (05.02.2021года дата совершения административного правонарушения) не является существенным и не влечет отмену принятого по делу принятого постановления.

Протоколы по делу об административном правонарушении № 307, № 308 от 11.02.2021 года составлены в отношении ФИО2 в ее присутствии, при этом ею даны пояснения, по факту совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела, судом была допрошена свидетель ФИО1 <данные изъяты> муниципального образования г. Тулы по Пролетарскому территориальному округу, которая пояснила, что ею была дана телефонограмма ФИО4 02.03.2021 года на 12.03.2021 года на мобильный телефон №, принадлежащий ФИО2, что подтверждается выпиской с рабочего телефона №.

Таким образом, по мнению суда ФИО2 извещена о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Довод в том, что ФИО2 была привлечена к административной ответственности по несуществующей статье, не соответствует материалам дела.

Статья 8.11.-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» была введена ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» № 76-ЗТО от 26.10.2017 года и вступила в законную силу 01.01.2021 года.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу не имеется.

Оспариваемое заявителем постановление принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, лица, совершившего административное правонарушение, и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя указанные в жалобе не являются основанием для отмены принятого должностным лицом постановления.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом Государственной инспекции труда по Тульской области соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Доводы заявителя изложенные в жалобе в том, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» являются ошибочными.

В действиях должностного лица- ФИО2 имеется состав административного правонарушения и установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Доводы заявителя указанные в жалобе не являются основанием для отмены принятого должностным лицом постановления.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

-об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,

-об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований.

В связи с чем, суд не находит оснований для отмены постановления административной комиссии муниципального образования г. Тулы по Привокзальному территориальному округу № 526 от 12.03.2021 года, которым должностное лицо -<данные изъяты> ООО «УК ТЕМП» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы по Привокзальному территориальному округу № 526 от 12.03.2021 года, которым должностное лицо -<данные изъяты> ООО «УК ТЕМП» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через суд Советского района г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения копии решения путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Тулы.

Судья С.В.Радченко