Решение № 2-671/2017 2-671/2017~М-683/2017 М-683/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-671/2017

Дело № 2-671/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров, 09 ноября 2017 года

Воронежская область

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова И.П.,

при секретаре Макаровой Е.И.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора Воронежской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора Воронежской области к Муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушение санитарного законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора Воронежской области 16.10.2017 обратилось в суд с исковыми требованиями к Муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушение санитарного законодательства Российской Федерации, мотивируя тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Острогожском, Каменском, Репьевском районах была проведена плановая проверка 26 сентября 2017 года Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района по адресу: <...> Октября, д.53 А.

По результатам плановой проверки установлены факты нарушения санитарного законодательства, являющиеся возможными причинами возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а также выявлены нарушения, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей:

В помещениях дома культуры требуется проведение ремонта (полы деревянные с щелями и дефектами; штукатурка на стенах и потолке частично обвалилась, в оконных проемах стекла частично разбиты, часть окон забита фанерой); отсутствует договор проведения дератизационных мероприятий; текущие и генеральные уборки осуществляются без применения дезинфицирующих и моющих средств; уборочного инвентаря недостаточное количество; отсутствуют урны, контейнер для сбора бытового мусора; отсутствует договор на централизованный вывоз твердых бытовых отходов, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г.; п.п.2.3, 2.5, 3.1, 3,3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней". Ответственный за нарушение юридическое лицо (Муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области). В доме культуры отсутствует централизованное водоснабжение, для питьевых целей и хозяйственно- бытовых нужд используется вода из децентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного в 10 м от дома культуры. Оборудование шахтного колодца не соответствует требованиям "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" п.3.3.5, 3.3.2, 4.1 (водоподъемные приспособления и водоподъемные механизмы отсутствуют; крышка на оголовке колодца не защищает колодец от атмосферных осадков; стенки шахты не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки; качество воды не исследовалось).

По результатам надзорных мероприятий составлен протокол о временном приостановлении деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района <номер> от <дата> г., Бобровским районным судом Воронежской области вынесено постановление от 02.10.2017 г. (по делу №5-129/2017) о приостановлении деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района сроком на десять дней. 12.10.2017 г. была проведена проверка устранения нарушений после административного приостановления деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района. Нарушения санитарного законодательства не устранены, составлен акт проверки №<номер> от <дата> г.

Вышеперечисленные нарушения создают угрозу здоровью человека и противоречат ст.1 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ.

Просят признать бездействие юридического лица МКУК «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области противоправными. Обязать МКУК «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области устранить нарушение санитарного законодательства в срок до 01.10.2018 г., а именно: обеспечить проведение капитального ремонта в помещениях МКУК «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области; обеспечить организацию систематического проведения дератизационных мероприятий; обеспечить сбор и централизованный вывоз твердых бытовых отходов от МКУК «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области. Для проведения текущих и генеральных уборок обеспечить наличие моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря. Обеспечить МКУК «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области для организации питьевого водоснабжения и хозяйственно- бытовых нужд питьевой водой гарантированного качества.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала, уточнив его и отказавшись от требования обеспечить сбор и централизованный вывоз твердых бытовых отходов от МКУК «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области, поскольку на данный момент это нарушение устранено.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО2 с иском согласилась, при этом пояснила, что ею принимаются меры для устранения указанных нарушений, но в связи с отсутствием финансовых средств в полном объеме устранить на данный момент не представилось возможным.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности главного государственного санитарного врача по Воронежской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и др.

В соответствии с ч. 2 ст. 24. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 37. Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.1.ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (в ред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-Ф3).

Согласно распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области от <дата> г. <номер> была проведена плановая выездная проверка Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской по юридическому адресу: <...> Октября, 53 А, в срок с 13.09.2017 г. по 26.09.2017 г. (л.д. 9-10).

Муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской осуществляет деятельность на основании Устава (л.д.23-27), свидетельства о государственной регистрации юридического лица <номер> (л.д. 22), ИНН <номер> (л.д.21). Юридический и фактический адрес: <...> Октября, 53 А. Директор: ФИО2 (л.д.20).

Согласно акта проверки № <номер> от <дата> г. в ходе проведения которой выявлены нарушения: в помещениях дома культуры требуется проведение ремонта (полы деревянные с щелями и дефектами, штукатурка на стенах и потолке частично обвалилась, в оконных проемах стекла частично разбиты, часть окон забита фанерой); отсутствует договор на проведение дератизационных мероприятий; текущие и генеральные уборки осуществляются без применения дезинфицирующих и моющих средств; уборочного инвентаря недостаточное количество; отсутствуют урны, контейнер для сбора бытового мусора; отсутствует договор на централизованный вывоз твердых бытовых отходов, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г.; п.п.2.3, 2 3.1, 3,3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 2.1, 2.6, 4.3 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней". В доме культуры отсутствует централизованное водоснабжение, для хозяйственных бытовых нужд используется вода из децентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного в 10 м от дома культуры. Оборудование шахтного колодца не соответствует требованиям "Гигиенические требования качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" п.3.3.5, 3.3.2, 4.1 (водоподъем приспособления и водоподъемные механизмы отсутствуют; крышка на оголовке колодца не защищает колодец от атмосферных осадков; стенки шахты не изолированы, колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки; качество воды не исследовалось) (л.д.11-12).

Согласно протокола № <номер> от <дата> г. о временном запрете деятельности в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской, составленном заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО12., в связи с выявленными 26.09.2017 г. в Муниципальном казенном учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской нарушениями ст. ст. 11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пп. 2.3. 2.5. 3.1. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: п. 2.1. 2.6. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней". "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». СанПиН 2.1.4.1175-02 п.3.3.5. 3.3.2.4.1 фактически прекращена деятельность Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской в 16 час. 00 мин. 26.09.2017 (л.д.13).

Согласно постановления Бобровского районного суда Воронежской области от 02.10.2017 г. Муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской на десять дней, включая время фактического прекращения деятельности с 26 сентября 2017 года 16: 00 часов по 05 октября 2017 года 16:00 часов.

Согласно приказа начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах № <номер> от <дата> г. «О проверке устранения нарушений после административного приостановления деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской заместителю начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО13. поручено провести с 12 по 13 октября 2017 г. проверку устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской (л.д. 17).

Согласно акта проверки № <номер> от <дата> г. устранения нарушений после административного приостановления деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской лицом, проводившим проверку ФИО14 было выявлено, что нарушения санитарного законодательства не устранены. В ходе проведения проверки установлено: в помещениях дома культуры требуется проведение ремонта (полы деревянные с щелями и дефектами, штукатурка на стенах и потолке частично обвалилась, в оконных проемах стекла частично разбиты, часть окон забита фанерой); отсутствует договор на проведение дератизационных мероприятий; текущие и генеральные уборки осуществляются без применения дезинфицирующих и моющих средств; уборочного инвентаря недостаточное количество; отсутствуют урны, контейнер для сбора бытового мусора; отсутствует договор на централизованный вывоз твердых бытовых отходов, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г.; п.п.2.3, 2 3.1, 3,3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 2.1, 2.6, 4.3 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней". В доме культуры отсутствует централизованное водоснабжение, для хозяйственных бытовых нужд используется вода из децентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного в 10 м от дома культуры. Оборудование шахтного колодца не соответствует требованиям "Гигиенические требования качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" п.3.3.5, 3.3.2, 4.1 (водоподъем приспособления и водоподъемные механизмы отсутствуют; крышка на оголовке колодца не защищает колодец от атмосферных осадков; стенки шахты не изолированы, колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки; качество воды не исследовалось) (л.д.18-19).

Таким образом, вышеперечисленные нарушения создают угрозу здоровью человека, и противоречат ст. 1. Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ (в ред. Федеральных законов).

С учетом изложенного, суд считает необходимым заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора Воронежской области к Муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области удовлетворить, признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области и обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 01.10.2018 г., а именно: обеспечить проведение капитального ремонта в помещениях МКУК «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области; обеспечить организацию систематического проведения дератизационных мероприятий; Для проведения текущих и генеральных уборок обеспечить наличие моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря. Обеспечить МКУК «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области для организации питьевого водоснабжения и хозяйственно- бытовых нужд питьевой водой гарантированного качества.

На основании п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой государственный орган при обращении в суд освобожден по закону.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой государственный орган при обращении в суд освобожден по закону. Размер данной государственной пошлины в соответствие с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составит <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Роспотребнадзора Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области при исполнении санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 01.10.2018 г., а именно:

Обеспечить проведение капитального ремонта в помещениях Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области.

Обеспечить организацию систематического проведения дератизационных мероприятий.

Для проведения текущих и генеральных уборок обеспечить наличие моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря.

Обеспечить Муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области для организации питьевого водоснабжения и хозяйственно- бытовых нужд питьевой водой гарантированного качества.

Об исполнении решения суда уведомить суд и Управление Роспотребнадзора Воронежской области.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и информации Хреновского сельского поселения» Бобровского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в доход бюджета Бобровского муниципального района Воронежской области в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.П.Шлыков

Решение в окончательной форме принято 09.11.2017 г. И.П. Шлыков