Решение № 2-103/2021 2-103/2021(2-494/2020;)~М-401/2020 2-494/2020 М-401/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-103/2021

Дело №2-103/2021

УИД: 39RS0016-01-2020-000925-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко И.В.,

с участием прокурора Валова К.В.,

при секретаре Глобиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Неманский» (ИВС), Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно данным архивной учетно-справочной картотеки ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> и постановлению Неманского ОВД от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находился в ИВС при ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приговором Неманского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ 1998 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по п. «а, д» ч.2 ст.161 УК РФ, п.п. «а, б» ч.2 ст.162 УК РФ, ст.69 УК РФ, ст.64 УК РФ, ст.73 УК РФ к 5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Мера пресечения ФИО2 изменена, освобожден из под стражи в зале суда.

ФИО2 обратился в суд с иском к МО МВД России «Неманский» (ИВС) о взыскании компенсации морального и физического вреда за период его нахождения в ИВС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ 1998 г. в размере 100000 руб., так как содержался в условиях, которые не соответствовали стандартам и нормам. В камерах на стенах имелась «шуба», вместо кроватей были нары, постельное белье и постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не выдавались. В камере был полумрак, освещение не соответствовало нормам, вместо окна – стеклоблоки. Отсутствовали санузел, раковина, водопровод, бачок для питьевой воды, радиоточка, вешалки для личных вещей и полотенец, стол для приема пищи, а также инвентарь для уборки помещений. В углу камеры стояла бочка для справления естественных надобностей, не предоставлялись средства для дезинфекции камеры, литература, настольные игры, прогулки. Кормили 1 раз в сутки из алюминиевой посуды, которую нечем было мыть. Нахождение в таких условиях унижало его человеческое достоинство, причиняя моральный и физический вред.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика - Управление Министерства внутренних дел России по Калининградской области (УМВД по Калининградской области). Надлежащим ответчиком по делу признан МО МВД России «Неманский», так как структурное подразделение ИВС в МО МВД России «Неманский» отсутствует.

ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, находится в местах лишения свободы. О дне судебного заседания уведомлен надлежаще, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. Несмотря на разъяснение права, предусмотренного ст.48 ГПК РФ, о ведении дела в суде через представителя, ФИО1 данным правом не воспользовался. С привлечением к участию в деле в качестве соответчика МВД Российской Федерации, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика УМВД России по Калининградской области, согласен.

Представитель ответчика МО МВД России «Неманский» ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что МО МВД России «Неманский» исковые требования не признает, считая, что меры связанные с лишением свободы включают в себя страдание или унижение как неизбежный элемент той или иной формы правомерного обращения или наказания. Гражданские права ФИО2 и иные нематериальные блага в период его содержания под стражей со стороны сотрудников ОВД по <адрес> не нарушены, в том числе и условия содержания.

Представители ответчика МВД РФ, третьего лица УМВД по Калининградской области, в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее уведомление, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика МО МВД России «Неманский» ФИО3, прокурора, полагавшего, что условия содержания ФИО2 в 1998 г. не отвечали требованиям, предъявляемым к ИВС, а поэтому требования подлежат частичному удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституции. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ, и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст.1069 ГК РФ).

На основании ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Порядок и условия содержания под стражей определены Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.15 настоящего Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.23 указанного Федерального закона и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 26 января 1996 г. №41 (действовавшим в период содержания ФИО2) устанавливает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры (п.3.1). Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (п.3.2). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п.3.3).

Требования указанных выше закона и Правил при содержании ФИО2 были нарушены, создаваемые бытовые условия не отвечали в полной мере требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Из представленного МО МВД России «<адрес>» отзыва явствует, что здание изолятора временного содержания было построено в 1973 г. и имело следующие технические характеристики: 4 камеры: №1 – 6,2 кв.м, №2 – 6,3 кв.м, №3 – 10,3 кв.м, №4 –9,8 кв.м, следственный кабинет – 9 кв.м, санузел – общий, 5,3 кв.м; отопление центральное; вентиляция приточно-вытяжная; освещение круглосуточное, лампами накаливания. Типовым проектом прогулочный двор не предусмотрен, соответственно ежедневная прогулка содержащимся в ИВС не предоставлялась. Питались подозреваемые и обвиняемые три раза в день. Комплексные обеды ОВД по Неманскому муниципальному району по договору, для питания арестованных в ИВС готовились <адрес> кафе «<данные изъяты>». Прием передач, содержащимся в ИВС не ограничивался, кроме запрещенных продуктов питания. Кипяток для приготовления чая предоставлялся каждому содержащемуся по его требованию в период с 07:00 до 22:00 час. Спальное место в камере представляло собой деревянный настил (нары) шириной 2,2 м, длиной 3,2 м, в обязательном порядке предоставлялся матрац, подушка и одеяло. Постельное белье, одежда по сезону, столовые принадлежности и индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, паста, бритва), выдавались по требованию. В камеры хозяйственное мыло и туалетная бумага не выдавались, по причине отсутствия в них умывальника и санузла, но мыло и туалетная бумага, предназначенные для общего пользования, находились в туалетном помещении ИВС, где подозреваемые и обвиняемые во время отведенной распорядком дня выводки для помывки, пользовались ими без ограничений.

Согласно сведениям технического паспорта косметический ремонт камер и помещений ИВС производился в июле 2001 г., мае-августе 2004 г., в феврале 2007 г., в августе 2007 года, в 2002 г. – замена санузла, в 2004 г. – произведена замена электропроводки, установлена сигнализация, принудительная вентиляция.

Об имеющихся нарушениях свидетельствует и экспертное заключение Уполномоченного по правам человека в Калининградской области соответствия норм международного и российского права по обеспечению Прав и свобод в отношении административно задержанных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 2005 г., согласно которому даже на указанную дату в камерах ИВС Неманского ОВД не имелось надлежащего освещения, санитарного узла, крана с водопроводной водой, вешалок для одежды, бачков для питьевой воды, радиодинамиков, урн для мусора, надлежащей вентиляции воздуха, индивидуальных спальных мест, необходимых спальных принадлежностей (простынь, наволочек, подушек), стола для приема пищи и табуретов для сидения, тумбочек для предметов личной гигиены, средств санитарии согласованных с санитарно - эпидемиологической службой. Спальные принадлежности содержащихся лиц санитарной обработке не подвергались. Содержащиеся в ИВС Неманского ОВД лица питаются только один раз в сутки до 14:00 час. Завтрак и ужин им не подается.

Из акта центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 2010 г. явствует, что ИВС не имеет полного набора помещений и оборудования, предусмотренного СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел», приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС», а именно отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, медицинский кабинет, процедурная, прогулочный дворик, комната для подогрева пищи, комната мойки и хранения посуды. Стены камеры побелены, что не позволяет выполнить влажную уборку стен. Камеры механической вытяжной вентиляцией оборудованы, однако вентиляция не обеспечивает адекватный воздухообмен вследствие негерметичного монтажа. В камерах отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, стол и скамейки. В камерах имеются деревянные нары, простыни и наволочки не выдаются в связи с тем, что не организована стирка постельных принадлежностей. Матрасы грязные. Столовая посуда в нарушение санитарных правил моется в бытовой раковине помещения санузла. Столовая посуда хранится в шкафу коридора ИВС навалом, стопками. Стеллаж для хранения чистой посуды отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст.22 Федерального закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», обязывающих подозреваемых и обвиняемых обеспечить бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, в ИВС в период содержания ФИО2 осуществлялось одноразовое питание. Именно для устранения нарушенных прав на материально-бытовое, медико-санитарное и гигиеническое обеспечение, регулярное сбалансированное питание, ежедневные прогулки, предусмотренных ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка в ИВС, Неманская городская прокуратура неоднократно направляла представления.

Решением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ 2010 г. условия содержания в ИВС признаны не соответствующими ст.ст.17, 23, 24 Федерального закона №101-ФЗ от 15 июля 1995 г. (в ред. от 01 июля 2010 г. №132-ФЗ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п.п.45, 122, 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950.

Указанные нарушения причинили ФИО2 физические и нравственные страдания, тогда как ч.1 ст.21 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

В соответствии со ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступает Министерство финансов РФ, за исключением случаев, указанных в п.3 ст.125 ГК РФ.

Исходя из установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что содержание ФИО2 в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, само по себе является основанием для признания факта причинения ему физических и нравственных страданий в степени, превышающей неизбежный уровень страдания, присущий ограничению свободы и не требует представления каких-либо дополнительных доказательств.

В соответствии со ст.ст.150, 151 ГК РФ здоровье и иные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину в силу закона, защищаются в соответствии с законами и Гражданским кодексом РФ. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд с учетом требований статей 151 и 1101 ГК РФ принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, личность истца, продолжительность нахождения в ИВС, психотравмирующую ситуацию, связанную с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, степень вины лиц, несущих установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, и считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

В соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ в качестве представителя ответчика по искам в Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета – Министерство внутренних дел Российской Федерации (п.100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. №699 (ред. от 19 февраля 2021 г.), Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач). Однако, МВД России, будучи главным распорядителем средств федерального бюджета, в соответствии со ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, не является органом, непосредственно осуществляющим исполнение решения суда в части взыскания денежных средств, в связи с чем компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда за период содержания в изоляторе временного содержания в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца, начиная с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 г.

Судья Неманского городского суда

И.В.Шевченко