Решение № 2-1973/2017 2-1973/2017~М-1153/2017 М-1153/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1973/2017

Дело № 2- 1973/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), в обоснование которого указал, что **.**.2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.**. 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 2 п. 1 ст. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на пенсию.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы с 1.01.1992 года с 12.03.1998 года в должности газоэлектросварщика в жилищном производственно-эксплуатационном тресте г.П.,

С **.**.1998 по **.**.2001 - в должности газоэлектросварщика ТОО «Согласие»,

С **.**.2001 по **.**.2004 - в должности газоэлектросварщика в МУ «Управление микрорайоном №2»,

С **.**.2005 по **.**.2005 - в должности газоэлектросварщика в МП «Управление микрорайоном №2»,

поскольку за указанные период справки о характере и условиях труда не представлены; архивные справки не содержат необходимых сведений, организации ликвидированы.

Полагая отказ пенсионного фонда незаконным, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.2017 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснил суду, что согласно выписке из лицевого счета имеются коды льготной работы за 1991-1993, за 2000 -2004 г.г.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку документов, подтверждающих характер и условия льготной работы по должности газоэлектросварщика истцом не представлено, кроме того не имеется данных, на каком виде резке работал истец.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

С 01.01.2015 вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным ФЗ в части, не противоречащей этому ФЗ.

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16.07.2013 N 1143-О, от 17.02.2015 N 286-О, от 23.04.2015 N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В соответствии со ст.30 пп.2 ч.1 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 :

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При этом, согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях в разделе ХХХIII «Общие профессии» имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел ХХХII «Общие профессии»).

При исчислении специального стажа применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Как установлено судом, **.**.2017 года ФИО1, **.**. года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от **.**.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости на **.**.2017 года по Списку № 2 составил 03 года 9 месяцев 13 дн.; страховой стаж на **.**.2017 года – 35 лет 05 месяцев 02 дн. /л.д.6/.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.6 указанных Правил в случае отсутствия трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с **.**.1991 года принят газоэлектросварщиком 4 разряда в ЖПЭТ г.П..

На основании решения Администрации от **.**.1993 ЖПЭТ г.П. переименован в МП «Трест жилищного хозяйства». На основании Распоряжения Администрации от **.**.1997 МП «Трест жилищного хозяйства» переименован в МУ «Жилищный трест».

**.**.1998 истец уволен по собственному желанию.(л.д.10-12).

С **.**.1998 ФИО1 принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в ТОО «Согласие», **.**.2001 уволен.

**.**.2001 принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда в МУ «Управление микрорайоном №2», уволен переводом с **.**.2004 в МП «Управление микрорайоном №2».

С **.**.2005 по **.**.2005 работал в должности газоэлектросварщика в МП «Управление микрорайоном №2». (л.д.13).

Данные сведения о периодах работы истца подтверждаются Архивной справкой от **.**.2016.

В данной архивной справке имеются сведения о том, что на основании Положения о проведении аттестации и в соответствии с Приказом №19 от 13.02.02 комиссией была проведена аттестация отделения профессионального уровня работников МУ УМР №2, по итогам которой установлен ФИО1 5 разряд газоэлектросварщика.

Согласно архивной справке от **.**.2016 имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 по МУ «Жилищный трест с 1991 по 1998 г.г.

Согласно Перечню рабочих мест, профессий и должностей, работникам, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда по МУ УМР №2 на 2000 – 2001 г.г. значится должность электрогазосварщика (резка и ручная сварка) согласно выпуску ЕТКС от **.**.1989. Дополнительные документы – дополнительные отпуска за вредность. Занятость –постоянная, численность – один, наряды – за 1994 – 2001 г.

Согласно Перечню рабочих мест, профессий и должностей, работникам, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда по МУ УМР №2 по состоянию на 1 января 2006 г. значится должность газоэлектросварщика ( ручная сварка узлов, деталей, труб в углекислой среде, Список №2), указан льготный код. Занятость –постоянная, численность – один, работает с **.**.2001 – ФИО1

Из выписки из лицевого счета видно, что его работа в спорные периоды кодируется кодом льготной работы в указанных организациях - ЗП12Б\23200000-1996.

В выписке имеются сведения о работе в этот период в других местах, однако Пенсионный фонд не указал в отказном решении и в возражениях на факт неполной занятости истца, представитель истца пояснил, что истец некоторое время подрабатывал в музыкальной школе, в войсковой части никогда не работал.

Указанное в выписке не свидетельствует о том, что ФИО1 был занят на основной работе менее 80% рабочего времени. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд указывает, что, как следует из данных по организации МП, МУ УМР №2, занятость ФИО1 по его работе по должности газоэлектросварщика указана как постоянная.

Таким образом, у суда не вызывает сомнений тот факт, что в спорные периоды истец работал в должности газоэлектросварщика.

Согласно отказному решению Пенсионного органа от **.**.2017 период работы истца в должности газоэлектросварщика в МП «Жилищный трест» включена истцу в льготный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

После данного периода место и характер работы истца не изменился.

Таким образом, в материалах дела имеются справки, подтверждающие особый характер работы и условий труда истца, из которых видно, что его работа должна пенсионироваться по списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 года N 45, электрогазосварщик 5 и 6 разряда осуществляет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением, сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях и.т.д.

Вместе с тем период работы истца в в должности газоэлектросварщика ТОО «Согласие» не подлежит включению в льготный стаж, поскольку, кроме записей в трудовой книжке, по данному периоду не представлено никаких подтверждающих документов. В выписке из лицевого счета кода льготной работы не проставлено. Согласно ответу из архива документы по данной организации на хранение не поступали.

В силу ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На **.**.2017 (55 лет) у истца возникло такое право, поэтому его требования о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 по Списку №2 периоды работы :

с **.**.1992 года с **.**.1998 года в должности газоэлектросварщика в жилищном производственно-эксплуатационном тресте г.П.,

С **.**.2001 по **.**.2004 - в должности газоэлектросварщика в МУ «Управление микрорайоном №2»,

С **.**.2005 по **.**.2005 - в должности газоэлектросварщика в МП «Управление микрорайоном №2»,

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05.02.2017 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 г.