Решение № 2-402/2020 2-402/2020~М-307/2020 М-307/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-402/2020

№ 2-402/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Комковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФР в Климовском районе о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет и обязании ответчика назначить ей выплату пенсии с 01.07.2020 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26.04.1986 года постоянно проживала в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение. В связи с поступлением на очное обучение в Новозыбковское медицинское училище с 01.09.1987 года по 28.06.1990 года проживала и была зарегистрирована в отнесенном к зоне отселения ....................... После окончания обучения вернулась для проживания в зону с правом на отселение – в ......................, где была зарегистрирована с 11.07.1990 года по 31.01.1992 года. В период с 21.02.1992 года по 11.08.1998 года вновь постоянно проживала на территории зоны отселения в ....................... С 14.08.1998 года зарегистрирована и проживает в зоне с правом на отселение в .......................

После достижения возраста 48 лет ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Климовском районе за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммирование льгот за проживание в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено.

Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

ГУ УПФР в Климовском районе без направления представителя для участия в судебном заседании в представленном ходатайстве заявлено возражение против удовлетворения иска.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 ____/____/_____ года рождения с 26.04.1986 года постоянно проживала в .......................

В период обучения в Новозыбковском медицинском училище с 01.09.1987 года по 28.06.1990 года проживала и была зарегистрирована в .......................

После окончания обучения вернулась в ......................, где постоянно проживала с 11.07.1990 года по 31.01.1992 года.

С 21.02.1992 года по 11.08.1998 года в связи с изменением места жительства вновь была зарегистрирована в .......................

С 14.08.1998 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного проживания в .......................

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074, ...................... с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесен к зоне с правом на отселение.

В периоды проживания ФИО1 в ...................... территория данного населенного пункта в соответствии с названными Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года относилась к зоне отселения.

Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами: сведениями о постоянном проживании истца в зонах радиоактивного загрязнения в юридически значимые периоды, содержащимися в паспорте и удостоверениях о праве на меры социальной поддержки установленного образца на имя истца, справках МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 630 от 23.06.2020 года и Паспортно-регистрационного участка в г. Новозыбкове ООО «РИРЦ» Брянской области № 370 от 19.06.2020 года; сведениями об обучении в Новозыбковском медицинском училище, содержащимися в дипломе № _______ на имя истца. Приведенные доказательства не оспариваются сторонами и признаются судом допустимыми и достоверными.

После достижения возраста 48 лет 08.06.2020 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости (смене вида пенсии) с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ГУ УПФР в Климовском районе от 11.06.2020 года истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости по тем основаниям, что Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне отселения, так и в зоне с правом на отселение, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания в каждой из этих зон, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При разрешении заявленных требований о досрочном назначении истцу пенсии по старости суд принимает во внимание следующее.

В связи с постоянным проживанием в установленные периоды на территории зоны с правом на отселение в ...................... ФИО1 в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Проживание истца в ......................, территория которого в то время относилась к зоне отселения, дает ей право в соответствии со ст. 32 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» N 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 7 лет по достижении возраста 48 лет.

Следовательно, отказ в назначении ФИО1 государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет в соответствии со ст.ст. 32, 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости с 1 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - И.Н. Бобов