Решение № 12-2666/2018 от 7 августа 2018 г. по делу № 12-2666/2018

Судья Разделишин С.В. Дело № 12-2666/18


РЕШЕНИЕ

08 августа 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Песецкая С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 на решение судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2018 года,

Установил:

Постановлением главного государственного лесного инспектора Краснодарского края от 20 марта 2018 года ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

ФИО2 обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2018 года постановление по делу об административном правонарушении от 20 марта 2018 года отменено, производство по административному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное ршение суда. В жалобе просит обжалуемое решение судьи отменить, обжалуемое постановление должностного лица оставить без изменения. Свою жалобу обосновывает тем, что судом нарушены нормы материального права, поскольку суд допустил несоответствие своих выводов обстоятельствам дела, путем их неверной оценки, а также допустил неверное толкование норм материального права, в связи с чем обжалуемое решение суда не может быть признано мотивированным и законным.

В возражении на жалобу ФИО2, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а доводы жалобы – без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлении о вручении заказной корреспонденции, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившегося лица.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что копия решения Апшеронского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2018 года суд первой инстанции направил в адрес министерства 14 июня 2018 года и получена 20 июня 2018 года, жалоба направлена 29 июня 2018 года, поступила в суд 02 июля 2018 года, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО3, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции считает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Делая вывод о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене как незаконное, производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения, судья первой инстанции указал, что в отношении заявителя была проведена внеплановая проверка с грубыми нарушениями положений Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Судья вышестоящей инстанции не может согласиться с указанным выводом судьи первой инстанции, по следующим основаниям.

Осуществление органами государственной власти федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) регулируется положениями Закона № 294-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 года № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)».

Пунктом 12 Положения установлено, что федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и Закона № 294-ФЗ, а также проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8.3 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся, в том числе и плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора).

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении судом вышестоящей инстанции установлено, что 07.02.2018 года в 13.00 часов уполномоченным должностным лицом министерства на основании служебного задания по контролю (патрулированию) в лесах от 06.02.2018 года № 19-06.1 проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем. В ходе проведения указанных мероприятий на территории Апшеронского лесничества, Гуамского участкового лесничества, в квартале 62Б, части выделов 44, 49, 50 было установлено, что в нарушение п. 3.3.2 договора аренды лесного участка № 09-05а-017 от 04.09.2009 года в границах арендованного лесного участка, принадлежащего на праве аренды ИП ФИО2 находится вагон-бытовка размером 2м х 5м, расположение которой не соответствует тематической лесной карте № 3 проекта освоения лесов.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции решение от 15 мая 2018 года, которым жалоба ИП ФИО2 удовлетворена, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 20 марта 2018 года отменено, производство по административному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, вынесено при неправильном выяснении обстоятельств по делу, с нарушением норм процессуального права и не может быть признано законным и обоснованным, поскольку в данном случае, административное правонарушение, выражается в нарушение п. 3.3.2 договора аренды лесного участка № 09-05а-017 от 04.09.2009 года в границах арендованного лесного участка, принадлежащего на праве аренды ИП ФИО2 установлена вагон-бытовка.

ИП ФИО2 своими действиями /бездействием/ нарушила требования действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда считает необходимым жалобу представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 удовлетворить, решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2018 года отменить и направить на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

Решил:

Жалобу представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 - удовлетворить.

Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2018 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: