Постановление № 5-64/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-64/2025

Дело № 5-64/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 февраля 2025 г. город Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре судебного заседания Киринкиной Д.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

02.02.2025 в 20:30 час. сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по Ярославской по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание. Согласно миграционной карте 5324 N 0619903 ФИО1 прибыл (въехал) на территорию Российской Федерации 19.10.2024; ранее оформил на свое имя патент 26.04.2024, далее неоднократно продлевал постановку на миграционный учет, последний срок действия которого истек 25.12.2024.

Кроме того, 27.11.2024 компетентными органами РФ в отношении ФИО1 вынесено решение о не разрешении въезда, 20.01.2025 вынесено решение об аннулировании патента.

То есть, срок законного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1 закончился 25.12.2024. По окончании срока пребывания ФИО1 не выехал за пределы России.

В соответствии с п. 5 ст.13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Срок действия патента у ФИО1 закончился одновременно с истечением срока постановки его на миграционный учет.

Согласно ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Таким образом, так как срок законного пребывания ФИО1 на территории России закончился 25.12.2024, в соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» он с 26.12.2024 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на законное пребывание, уклонился от выезда с территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении этого правонарушения фактически признал, подтвердил, что действительно въехал на территорию России в последний раз 19.10.2024 так как выезжал на свадьбу племянника, еще ранее в апреле 2024 г. въехал с целью работы, оформил патент, проплачивал его. Регистрация у него была до 25.12.2024, после этой даты ее не продлевали, а потому он должен был выехать еще 26.12.2024. Понимает, что незаконно находится на территории России. Во время не выехал, так как не было и нет денег на выезд – зарплату не давали, но съемную квартиру по указанному адресу он оплачивал, в ней жил около 6 месяцев. По месту регистрации он не проживал, так как там общежитие – много народу живет, жить там не комфортно. На территории России у него близких родственников – постоянно проживающих - не имеется – его семья проживает на территории Узбекистана. То, что в отношении него компетентными органами РФ вынесено 27.11.2024 решение о не разрешении въезда, и 20.01.2025 решение об аннулировании патента – он не знал, сейчас знает.

Кроме фактического признания вины факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела с указанием на фактические обстоятельства правонарушения: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, с которым ФИО1 при его составлении был согласен; рапортом от 02.02.2025 о выявлении сотрудникам полиции гражданина Узбекистана ФИО1; копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, патента, справкой-объективкой ЦБДУИГ о личности иностранного гражданина, протоколом задержания от 02.02.2025.

При рассмотрении дела суд учитывает также следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину ФИО1 признал, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, имеет троих несовершеннолетних детей, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у него нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к нему как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Кроме того, в суде установлено, что ФИО1 в браке с гражданкой России не состоит, несовершеннолетних детей – граждан России на иждивении не имеет, все его близкие родственники – граждане Узбекистана, проживают в Узбекистане.

Исследованные судом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что нежелание покидать территорию России в установленное время обусловлены у ФИО1 не объективными причинами – фактическим его нежеланием это делать, так как при должном соблюдении Закона и желании это сделать, по мнению суда, он в положенное время мог бы выехать с территории России, в том числе материально и с помощью родственников, соотечественников.

Отсутствие денежных средств на выезд, на приобретение билета не является и не может являться уважительной причиной для того, чтобы не соблюдать законодательство РФ в сфере миграции.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, ФИО1 следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд учитывает те же причины невыезда за пределы России, а также то, что ФИО1 тесными семейными и социальными связями на территории г.Ярославля, Ярославской области, не обременен, мобилен, а следовательно проконтролировать исполнение им этого наказания по данному делу будет затруднительно. С учетом этого, вид выдворения ему следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.

Во исполнении указанного дополнительного наказания ФИО1 следует поместить в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание:

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

с административным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

На период исполнения данного постановления поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области - на период - до фактического исполнения постановления о выдворении – но не более 90 суток с момента помещения его в указанное учреждение.

Разъяснить ФИО1, что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

получатель – УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Фрунзенскому городскому району), ИНН <***>, кор/счет 40102810245370000065, расчетный счет <***> в отделение Ярославль Банка России (УФК по Ярославской области г. Ярославль), БИК – 017888102, Код ОКТМО – 78701000, ОГРН <***>, КПП 760401001, КБК – 18811601181019000140; УИН 18890376250062500119, тип платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)