Решение № 2-1186/2018 2-83/2019 2-83/2019(2-1186/2018;)~М-1194/2018 М-1194/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1186/2018

Дело №2-83/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 г. г. ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галяутдинова Р.Р., при секретаре Сулеймановой Р.Н., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан «о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии» в части отказа в о включении в специальный стаж периодов обучения

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. ФИО1 (далее УПФ), указав, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Истец считает, что при исчислении периодов работы УПФ незаконно не учтены в специальный стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 27.10.1997 по 23.12.1997 гг. (1м. 27д.), с 27.02.2002 по 13.03.2002 гг., (17д.), с 08.04.2002 по 19.04.2002 гг. (12д.), с 24.09.2007 по 05.10.2007 гг. (12д.), с 12.11.2007 по 23.11.2007 гг. (12д.), с 01.11.2012 по 14.11.2012 гг. (14д.), с 18.12.2012 по 28.12.2012 гг. (11д.), с 13.09.2017 по 26.09,2017 гг. (14д.)., с 31.10.2017 по 14.11.2017 гг. (14д.). Просит суд признать отказ УПФ неправомерным и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы на услуги представителя в размере 8000 руб.

Истица ФИО2 на судебном заседание исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.ФИО1 ФИО3 на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования не признал, представил свои письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав лица, участвующего в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализован.

Судом установлено, что решением УПФ №91 от 04.12.2018 истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ в городах, сельской местности и поселках городского типа, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не зачтены, в том числе, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 мес.: с 27.10.1997 по 23.12.1997 гг., с 27.02.2002 по 13.03.2002 гг., с 08.04.2002 по 19.04.2002 гг., с 24.09.2007 по 05.10.2007 гг., с 12.11.2007 по 23.11.2007 гг., с 01.11.2012 по 14.11.2012 гг., с 18.12.2012 по 28.12.2012 гг., с 13.09.2017 по 26.09.2017 гг., с 31.10.2017 по 14.11.2017 гг. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии с трудовой книжкой №, справке ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ №134 от 10.09.2018 ФИО2 с 03.04.1992 г. по настоящее время работает в ГБУЗ РБ Дюртюлинской ЦРБ заведующей, фельдшером Каралачуковского фельдшерского-акушерского пункта.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно справке ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ №134 от 10.09.2018 ФИО2 с 03.04.1992 г. по настоящее время работает в ГБУЗ РБ Дюртюлинской ЦРБ заведующей, фельдшером Каралачуковского фельдшерского-акушерского пункта.

Согласно и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности » прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству: Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности » повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Согласно справке ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ №134 от 10.09.2018 ФИО2 обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.10.1997 по 23.12.1997 гг., с 27.02.2002 по 13.03.2002 гг., с 08.04.2002 по 19.04.2002 гг., с 24.09.2007 по 05.10.2007 гг., с 12.11.2007 по 23.11.2007 гг., с 01.11.2012 по 14.11.2012 гг., с 18.12.2012 по 28.12.2012 гг., с 13.09.2017 по 26.09.2017 гг., с 31.10.2017 по 14.11.2017.

Таким образом, учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа.

При таких обстоятельствах, с учетом положений законодательства, регулировавшего спорные правоотношения в период до и после 1 ноября 1999 г., суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 мес. Указанные выше подлежат включению в специальный стаж.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения об отказе ФИО2 в установлении пенсии №74 от 17.10.2018 г., вынесенного территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установление размера и порядка оплату услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и определяется договором. Суд, в соответствии с действующим законодательством, не может вмешиваться в эту сферу, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. Неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложность процесса.

Взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требований ст.17 (ч.3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в ч.1 ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Согласно, договора об оказании правовой помощи от 28.11.2018 и расписки от 28.11.2018 г. ФИО2 понесла расходы на услуги представителя в размере 1000 руб.

При определении расходов на оплату услуг представителя суд учитывает положения ст.100 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела (категория дела, сложность, объем выполненных работ (оказанных услуг представителя), принцип разумности, справедливости и удовлетворяет требования на возмещение расходов на оплату юридических услуг в размере 1000 рублей с ответчика в пользу ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан «о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии» в части отказа во включении в специальный стаж периодов обучения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан № 74 от 17.10.2018 г., в части отказа во включении ФИО2 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.10.1997 по 23.12.1997 гг., с 27.02.2002 по 13.03.2002 гг., с 08.04.2002 по 19.04.2002 гг., с 24.09.2007 по 05.10.2007 гг., с 12.11.2007 по 23.11.2007 гг., с 01.11.2012 по 14.11.2012 гг., с 18.12.2012 по 28.12.2012 гг., с 13.09.2017 по 26.09.2017 гг., с 31.10.2017 по 14.11.2017 гг.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 мес. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.10.1997 по 23.12.1997 гг., с 27.02.2002 по 13.03.2002 гг., с 08.04.2002 по 19.04.2002 гг., с 24.09.2007 по 05.10.2007 гг., с 12.11.2007 по 23.11.2007 гг., с 01.11.2012 по 14.11.2012 гг., с 18.12.2012 по 28.12.2012 гг., с 13.09.2017 по 26.09.2017 гг., с 31.10.2017 по 14.11.2017 гг.

В удовлетворении остальных требований отказать за необоснованностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере триста руб. и расходы на услуги представителя в размере 1000 руб.

Решение в окончательной форме составлено 28 января 2019 г.

Судья /подпись/ Р.Р.Галяутдинов

Копия верна. Подлинник подшит в дело № 2-83/2019.

Судья Р.Р.Галяутдинов