Решение № 2-2897/2020 2-2897/2020~М-2635/2020 М-2635/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-2897/2020

Дело № 2-2897/2020

УИД 04RS0007-01-2020-004661-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Алтаевой Т.Н., при секретаре Самбуевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ об установлении факта пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истцы просят установить за ними факт владения и пользования земельным участком и жилым домом до 31.12.2010, расположенных по адресу: <адрес>. Установление факта пользования земельного участка необходимо истцам для обращения в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 №115-III.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам изложенным в иске. На доводы ответчика о пересечении испрашиваемого земельного участка с улично-дорожной сетью в проекте планировки пояснила, что планировка территории производится с учетом правил землепользования и застройки. Образование земельных участков в целях предоставления земельных участков в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115- III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" осуществляется в соответствии с их фактическим использованием, что отражено в п. 4 Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 N 817-82 "О Правилах землепользования и застройки городского округа "Город Улан-Удэ". Кроме того, в данном случае устанавливается только факт пользования земельным участком и жилым домом, решение о предоставлении участка принимается позднее органом местного самоуправления. До предоставления земельного участка истец не лишен права инициировать внесение изменений в проект планировки, отмену красных линий.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку согласно проекту планировки территории мкр. Верхняя Березовка (распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 20.11.2013 №1626-р) испрашиваемый земельный участок находится частично на территории застройки дачными и садоводческими товариществами, частично на территории общего пользования (улично-дорожная сеть). Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В связи с чем полагал, что невозможно установление факта пользования земельным участком. При этом пояснил, что, согласно программному продукту Google Earth по состоянию на 2010 год имеется факт пользования испрашиваемым земельным участком.

Выслушав представителей истцов и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Частью 19 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), если субъектом РФ в соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не установлен порядок предоставления гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ

Закон Республики Бурятии от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее – Закон РБ № 115-III) в редакции от 13.11.2019, определяет случаи, условия и порядок предоставления бесплатно в собственность граждан земельных участков на территории Республики Бурятии, на которых имеются строения, возведенные до 31 декабря 2010 года.

Частью 1 ст. 1 Закона РБ № 115-III о бесплатном предоставлении земельных участков, определены категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе абзацем 1 подп. "д" п. 1, в соответствии с которым земельные участки могут быть предоставлены гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, свободные от прав третьих лиц и находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, а также находящиеся в зонах с особыми условиями использования территорий, если такие зоны установлены и (или) сведения о таких зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 31 декабря 2010 года, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона, а также в случае отсутствия у граждан зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.

В силу ч. 3 ст. 1.2.1 Закона от 16.10.2002 № 115-III в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании пункта «д» части 1 статьи 1 указанного Закона, фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года может быть подтверждено не только документами органов технической инвентаризации, содержащими сведения о первичной технической инвентаризации объекта до 31 декабря 2010 года, но и решением суда, подтверждающим факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истцы ФИО3, ФИО4 с 2008 года постоянно пользуется земельным участком и возведённым на нем жилым домом.

Факт пользования истцами земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, подтверждается планом земельного участка, сведениями геоинформационной системы Google Earth о том, что на испрашиваемом земельном участке по состоянию на 30.08.2010 расположено строение, членской книжкой ДНТ «<данные изъяты>» от 2010 года, техническим паспортом на дом от 31.10.2014, в котором указан 2010 год постройки дома, а также показаниями свидетелей ФИО1 ФИО2 допрошенных в судебном заседании и подтвердивших факт пользования истцами земельным участком по адресу: <адрес>, до 31.12.2010, а также их проживания по указанному адресу с 2010 года по настоящее время.

Кроме того истцами представлены договор № 1 от 05.09.2008, заключенный между ФИО3 и ИП ФИО7 на выполнение работ по строительству жилого дома, по адресу: <адрес>, на огражденном участке указанном заказчиком. Также истцами предоставлена справка № 455 от 15.09.2020 из Улан-Удэнского дацана ФИО8 Хурэ, согласно которой ФИО3 действительно оплачивал электроэнергию с мая по сентябрь 2009 года, а также с мая до конца 2010 года, что также в совокупности подтверждает фактическое проживание и пользование земельным участком и жилым домом по адресу: <адрес>.

Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются как материалами дела, так и показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно проекту планировки испрашиваемый земельный участок находится частично на территории застройки дачными и садоводческими товариществами, частично на улично-дорожной сети, не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из буквального толкования закона следует, что доказыванию в данном случае подлежал факт пользования земельным участком, законность предоставления земельного участка в данном случае не исследуется судом, поскольку дом является самовольно возведенным, получение заявителем во внесудебном порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт пользования земельным участком до 31.12.2010, не представляется возможным.

Ч. 1 ст. 1.2.1. Закона РБ № 115-III предусмотрен порядок предоставления земельных участков, одним из этапов которого является принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно принимается исключительно уполномоченным органом. Суд не может в данном случае предрешать возможность предоставления/непредоставления земельного участка. Дальнейшее решение вопроса о предоставлении земельного участка в компетенцию суда не входит, поскольку осуществляется посредством установленной административной процедуры.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении требований об установлении факта пользования спорным земельным участком суд не усматривает и приходит к выводу, что факт пользования истцами ФИО3, ФИО4, земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, и возведенным на нем до 31.12.2010 жилым домом подтвержден с достаточной степенью достоверности. Сведениями о наличии правопритязаний в отношении земельного участка со стороны третьих лиц, равно как и о пересечении границ смежных земельных участков, суд не располагает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Установить факт пользования ФИО3, ФИО4 земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <адрес> до 31.12.2010 согласно каталогу координат поворотных точек земельного участка:

Обозначение

характерных

точек границ

Координаты, м.

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Т.Н. Алтаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.09.2020.