Постановление № 5-178/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-178/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2017 года <адрес>

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Козина Н.С.,

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО4,

индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: <адрес>72,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 в магазине по реализации продовольственных товаров «Фруктовый», расположенном на первом этаже торгового центра «Империя» по адресу: <адрес>, выявлены существенные нарушения обязательных санитарно- эпидемиологических требований, а именно:

-условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены отсутствуют, нет раковины для мытья рук, полотенце было приобретено во время проведения осмотра, нет места для хранения домашней одежды. Из санитарной одежды один халат (синий), головных уборов нет, нет медицинских книжек, медицинский осмотр не пройден, и как следствие этого, нет и гигиенической подготовки, не знают санитарных правил, что является существенным нарушением в нарушение пунктов 4.10, 13.1, 13.2, 13.3, 13.5 СП2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-воду для мытья пола, торгового инвентаря берут там же (санитарный узел соседнего одела). Для чего в складе для приемки товаров имеется два ведра, которые хранятся на грязном полу, одно для пола, второе для мытья витрин. Где и как ведется обработка и хранение торгового инвентаря (развесочного инвентаря: лопатки, ножи) не известно, персонал магазина также не знает. Указанное обстоятельство является нарушением требований пункта 10.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-отсутствует инструкция по приготовлению моющих и дезинфицирующих средств для мытья торгового, уборочного инвентаря в нарушении требований норм пунктов 10.5, 10.6,10.7 СП 2.3.6. 1066-01;

-пряники, халву расфасовывают в полиэтиленовые мешки, в складе для хранения овощей, фруктов, а не в фасовочных помещениях, как это предусмотрено санитарными правилами. При этом на складе отсутствуют условия их фасовки, а также двухгнездные моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук, что является грубым нарушением норм пункта 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-хранение кондитерских изделий осуществляется с нарушением, в складе для фруктов и овощей, совместно с фруктами и овощами, частично на полу, без учета товарного соседства, так же как и в торговом зале, отделы размещены без учета товарного соседства, кондитерские изделия рядом с сухофруктами, фасолью и т. д., что является нарушением пунктов 7.6,7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-в складских помещениях, на полу плитка частично либо сломана, либо отсутствует, что затрудняет проведение влажной уборки, что является нарушением пунктов 5.10,10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-в торговом зале в реализации находилась свежая капуста, которая не имеет товарного вида, не зачищена. Указанное обстоятельство является нарушением требований пунктов 8.1,8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Таким образом, ИП ФИО1 оказание услуг розничной торговли, осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства, а именно санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и может привести к неблагоприятным последствиям, оказать негативное влияние на жизнь и здоровье граждан.

При рассмотрении дела представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО4 указала, что выявленные нарушения санитарного законодательства являются существенными.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, по указанному адресу осуществляет продаж фруктов, овощей, кондитерских изделий. Не оспорил выявленные нарушения, пояснил, что не знал о санитарных нормах, указал, что нарушения устраняет.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из представленного протокола следует, что при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно нормам пункта 8.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» продажа плодоовощной продукции производится в специализированных плодоовощных магазинах, отделах и секциях, специально предназначенных для этих целей.

Согласно нормам части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно нормам части 3 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Согласно нормам пункта 13.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Нормами пункта 13.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно норма пункта 4.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии, с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а также соответствует виду и типу организации розничной торговли.

Согласно нормам пункта 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т. д.).

Нормами пункта 13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Согласно нормам пункта 10.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Согласно нормам пункта 7.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т. п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Нормами пункта 7.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Согласно нормам пункта 5.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Нормами пункта 10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Согласно нормам пункта 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В соответствии с нормами пункта 8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с нарушением целостности упаковки, без этикеток (или листов-вкладышей), без наличия на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается:

-заявлением ФИО5 и письменным протоколом допроса ФИО5, из которых следует, что в магазине ИП ФИО1 грязно, товар хранится на полу, продавцы работают без форменной одежды, печенье продают, фасуя руками (л.д.1,16);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 (л.д.2-3);

-определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д.5,6);

-протоколом осмотра помещений, территории, документов по административному делу №-АД, из которого следует, что обнаружены нарушения санитарного законодательства: отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены работников (нет раковины, отсутствует водопровод, место для хранения одежды), отсутствует помещение для фасовки кондитерских изделий, нет условий для хранения товаров (кондитерские изделия хранятся вместе с овощами и фруктами), в складском помещении недостаточно места для хранения товара, отсутствуют условия для мойки торгового инвентаря, у работников отсутствуют медицинские книжки (л.д.13-14);

-реестром № от ДД.ММ.ГГГГ товаров, не соответствующих требованиям нормативной документации, из которого следует, что на товарах отсутствует дата изготовления, маркировка, информация на русском языке (л.д. 15);

-протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного главным специалистом- экспертом ТО УФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес>, из которого следует, что ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении вышеуказанных действующих санитарных правил (л.д.24-29).

Вышеизложенными доказательствами в совокупности подтверждается, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ) (ст.23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

По мнению суда, с учетом осуществления ИП ФИО1 торговли продуктовыми товарами, количества и существа нарушений санитарного законодательства, имеются обстоятельства, указывающие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Фактически деятельность ИП ФИО1 приостановлена по адресу <адрес>, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг розничной торговли в магазине «Фруктовый» по адресу: <адрес> на срок сорок суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья Н.С.Козина