Решение № 2-Ч-166/2018 2-Ч-166/2018 ~ М-Ч-158/2018 М-Ч-158/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-Ч-166/2018

Дело №-Ч-166/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ год <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайлова Ю.И., при секретаре ФИО2,

с участием прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3, представителя ответчика – директора МБОУ «Большеатменская СОШ» <адрес> Чувашской Республики - ФИО4, представителя администрации <адрес> Чувашской Республики - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чувашской Республики к МБОУ «Большеатменская СОШ» об устранении нарушений требований противопожарной безопасности,

У с т а н о в и л:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с инспектором ОНД и ПР по <адрес>, Красночетайскому и <адрес>м во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведено обследование здания МБОУ «Большеатменская СОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, д. Большие Атмени, <адрес>, на предмет исполнения законодательства о пожарной безопасности. В результате обследования здания МБОУ «Большеатменская CОШ», выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение ч.2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 помещения спортзала и подвального помещения Учреждения не защищены автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение ч.1 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ дверь в помещение электрощитовой в подвале установлена не в противопожарном исполнении. По данному факту прокуратурой района в адрес МБОУ «Большеатменская СОШ» было внесено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. Из ответа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вышеперечисленные нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием финансирования. Прокурор в силу своего статуса в гражданском судопроизводстве вправе предъявить и поддерживать в суде иск в интересах инвалидов и граждан других маломобильных групп населения. В связи с вышеизложенным просит обязать МБОУ «Большеатменская СОШ» <адрес> Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Большие Атмени, <адрес>, устранить выявленные нарушения обязательных требований противопожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ: в помещении спортзала и подвального помещения Учреждения установить автоматическую пожарную сигнализацию; установить дверь в помещение электрощитовой в подвале в противопожарном исполнении. В случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Большеатменская СОШ» обязать администрацию <адрес> Чувашской Республики профинансировать работы по установке в помещении спортзала и подвального помещения Учреждения автоматической пожарной сигнализации и установить дверь в помещении электрощитовой в подвале в противопожарном исполнении.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Большеатменская СОШ» ФИО4 в судебном заседании иск прокурора признал в полном объеме, о чем представил заявление, которое приобщено к материалам дела. Он пояснил, что исковые требования в настоящее время не могут быть исполнены из-за отсутствия денежных средств. С их стороны принимаются меры по устранению указанных недостатков.

Представитель администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО5 в суде показала, что требование прокурора обоснованные, нарушения требований противопожарной безопасности необходимо устранять, но финансы на эти цели отсутствуют. <адрес> является учредителем указанной школы, по возможности будет изыскивать средства на эти цели.

Выслушав пояснения прокурора <адрес>, представителей ответчиков и исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела усматривается, что основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в МБОУ «Большеатменская СОШ» <адрес> Чувашской Республики, где выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе указанные в исковом заявлении.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, а также с учетом того, что данные нарушения при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, прокурор <адрес> Чувашской Республики обратился в суд с указанными выше требованиями.

Таким образом, прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения причинения вреда их жизни и здоровью, окружающей среде, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Согласно ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности среди прочих относятся монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты.

Статьей 37 вышеназванного закона предусмотрена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 указанного закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» ДД.ММ.ГГГГ №, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В соответствии ч.2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Проверкой, проведенной отделением надзорной деятельности по <адрес>, Красночетайскому и <адрес>м в здании школы МБОУ «Большеатменская СОШ» <адрес> Чувашской Республики, выявлены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности.

По данному факту прокуратурой района в адрес МБОУ «Большеатменская СОШ» было внесено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. Из ответа МБОУ «Большеатменская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вышеперечисленные нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием финансирования.

В настоящее время указанные выше нарушения требований пожарной безопасности так же не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в МБОУ «Большеатменская СОШ» <адрес> Чувашской Республики ненадлежащим образом организована деятельность по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, в связи с этим суд принимает признание иска ответчиком.

В силу п. п. 1.3, 1.6 Устава МБОУ «Большеатменская СОШ» <адрес> Чувашской Республики учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес> Чувашской Республики. Функции и полномочия учредителя и собственника Учреждения осуществляет администрация <адрес> Чувашской Республики

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 215 ГК РФ, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям.

Вместе с тем статьей ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В силу ст. 69 и 69.1 Бюджетного кодекса РФ, обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Нарушение требований противопожарного режима МБОУ «Большеатменская СОШ» <адрес> Чувашской Республики является незаконным.

Состав учащихся вышеназванного образовательного учреждения периодически изменяется, т.е. данный состав является неопределенным кругом лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также лиц, которые ввиду своего возраста не в состоянии самостоятельно сделать это.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения обязанности по устранению недостатков в здании школы МБОУ «Большеатменская СОШ» <адрес> возможно до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности, финансовое положение ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета <адрес> Чувашской Республики пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать МБОУ «Большеатменская СОШ» <адрес> устранить до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в здании МБОУ «Большеатменская СОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Большие Атмени, <адрес>:

- в помещении спортзала и подвального помещения Учреждения установить автоматическую пожарную сигнализацию;

- установить дверь в помещение электрощитовой в подвале в противопожарном исполнении;

В случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Большеатменская СОШ» <адрес> Чувашской Республики обязать администрацию <адрес> Чувашской Республики профинансировать устранение нарушений законодательства о противопожарной безопасности в здании МБОУ «Большеатменская СОШ».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Михайлов