Решение № 2-231/2019 2-231/2019~М-230/2019 М-230/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-231/2019

Дело № 2-231/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года п. Змиевка

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) было принято решение об отказе в установлении пенсии, так как отсутствуют периоды проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию. Считает, что вышеуказанное решение является незаконным, ущемляющим ее пенсионные права. С момента рождения и до вступления в брак она постоянно проживала со своими родителями в доме находящемся в д. <адрес>. После вступления в брак, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года стала постоянно проживать в <адрес>. Данные населенные пункты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, основываясь на доводах искового заявления.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, пояснив суду, что ФИО1 в спорный период времени, в д. <адрес> и в <адрес> не была зарегистрирована, следовательно, подтверждения её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территории населенных пунктов – д. <адрес> и <адрес> относились к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) по вопросу назначения ей пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. На момент обращения ФИО1 исполнилось 52 года.

Письмом государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. ).

Судом установлено, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

Согласно записей в похозяйственной книге д. Подкопаево за 1986-1990гг., истец проживала в данном населенном пункте по ноябрь 1987 года (л.д. 34).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работала в совхозе <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступила в брак с ФИО5 Согласно свидетельству о заключении брака, местом регистрации брака являлось <адрес> (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь П., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь П. В свидетельствах о рождении, местом рождения детей указано <адрес> (л.д. 24, 25).

Как видно из медицинских книжек дочерей истца, в них имеются записи о посещении медицинского учреждения в 1988-2006 г.г. (л.д.28-33).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в кафе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве доярки в колхозе <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала дояркой на <данные изъяты> (л.д. 12-19).

Согласно записей в трудовой книжке супруг ФИО1 – П. работал в колхозе имени <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).

Согласно справке № от 20.05.2019г. выданной <данные изъяты>», дочь истца П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> (л.д. 27).

Согласно справке № от 20.05.2019г., выданной <данные изъяты>», дочь истца П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> (л.д. 26, 27).

ДД.ММ.ГГГГ Краснянской администрацией Колпнянского района Орловской области ФИО1 было выдано удостоверение серия АЯ № (л.д. 49).

Согласно записей в похозяйственной книге Краснянского с/совета за ДД.ММ.ГГГГ г.г., похозяйственной книге Краснянского с/совета за ДД.ММ.ГГГГ г.г., похозяйственной книге Краснянского с/совета за ДД.ММ.ГГГГ г.г., ФИО1 фактически проживала с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> (л.д.35-45).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, территория <адрес> и д.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, территории которых относились к населенным пунктам, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №-р. (л.д. 46).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Краснянским сельским поселением Колпнянского района Орловской области, <данные изъяты>» располагался на территории Краснянского сельсовета. Указанная территория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, на основании распоряжения Правительства РФ №-Р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, фактически проживала по адресу: <адрес> (л.д. 48).

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Свидетели Д. и П. суду пояснили, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает со своей семьей в <адрес>, никуда не выезжала. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она работала дояркой на ферме. Ее муж П. работал в колхозе трактористом.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в населенных пунктах д. <адрес> и <адрес> относившемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а она обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с указанной даты, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова