Решение № 2А-220/2021 2А-220/2021~М-210/2021 М-210/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-220/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 02 июля 2021 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н., при секретаре судебного заседания Куртовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному иску ООО «Агентство Финансового контроля» (далее - ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, Управлению ФССП России по Иркутской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу в целях восстановления нарушенных прав административного истца. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника. Привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области с целью принудительного исполнения судебного решения был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 66 Качугского района Иркутской области, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и с 15 февраля 2018 года является получателем пенсии, в пользу ООО «АФК».

12 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на 31 мая 2021 года задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет <данные изъяты> рублей. 28 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа была направлена по месту предполагаемых удержаний. Административный истец указывает, что в нарушение ч. 3 ст. 98 Закона «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов должника не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают, в связи с чем предполагает о нарушении прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, действиями судебного пристава-исполнителя, который, по мнению административного истца, также проявляет бездействие в реализации представленных ему полномочий по проверке правильности удержания и перечисления денежных средств в соответствии с п. 2 ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве», которая может быть проведена не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, старший судебный пристав ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, каких-либо ходатайств суду не представили.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области своего представителя в судебное заседание не направило по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств не представило.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств суду не представила.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, участие которых в рассмотрении дела признано необязательным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ, частью 4 статьи 14 Закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 1, 3 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В судебном заседании были исследованы материалы исполнительного производства № отдела судебных приставов по Жигаловскому и Качугскому районам Управления ФССП по Иркутской области.

Согласно материалам указанного исполнительного производства, 12 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области в отношении ФИО2 возбуждено указанное исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 66 Качугского района Иркутской области о взыскании в пользу взыскателя ООО «АФК» с должника задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> рублей.

Из сводки по исполнительному производству от 19 мая 2020 года следует, что судебным приставом-исполнителем с 12 января 2019 года периодически направляются запросы об имуществе должника в компетентные органы и о счетах должника в банки.

28 января 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО2 в пределах <данные изъяты> рублей, из них: основной долг на сумму <данные изъяты> рублей, исполнительский сбор на сумму <данные изъяты> рублей.

19 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2 в МКОУ КВСОШ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на 30 июня 2021 года, перечисления денежных средств в счет погашения долга взыскателю ООО «АФК» производились с депозитного счета в период с 27 апреля 2019 года по 28 июня 2021 года. Всего с должника за указанный период взыскано <данные изъяты> рублей в пользу ООО «АФК».

В то же время из информации о движении денежных средств по депозитному счету усматривается, что судебным приставом-исполнителем систематически нарушаются сроки перечисления денежных средств с депозитного счета взыскателю ООО «АФК». Так, денежные средства поступившие на депозитный счет 17 июня 2020 года в размере <данные изъяты> рублей, 16 июля 2020 года в размере <данные изъяты> рублей, 18 августа 2020 года в размере <данные изъяты> рублей, 16 сентября 2020 года в размере <данные изъяты> рублей перечислены взыскателю только 29 октября 2020 год. Поступившие на депозитный счет 15 января 2021 года денежные средства в размере <данные изъяты> рублей перечислены взыскателю 11 февраля 2021 года, поступившие 11 февраля 2021 года денежные средства в размере <данные изъяты> рублей перечислены взыскателю 11 марта 2021 года, поступившие 15 февраля 2021 года денежные средства в размере <данные изъяты> рублей перечислены взыскателю 11 марта 2021 года, поступившие 10 марта 2021 года денежные средства в размере <данные изъяты> рублей перечислены взыскателю 23 марта 2021 года, поступившие 09 апреля 2021 года денежные средства в размере <данные изъяты> рубля перечислены взыскателю 21 апреля 2021 года, поступившие 17 мая 2021 года денежные средства в размере <данные изъяты> рублей перечислены взыскателю 03 июня 2021 года за пределами установленного законом срока – 5 рабочих (операционных) дней.

Из информации банка данных исполнительных производств, размещенного на сайте ФССП России в открытом доступе в сети Интернет, следует, что в отношении ФИО2 ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам возбуждено еще три исполнительных производства в пользу других взыскателей: № от 11 июля 2016 года, сумма задолженности по которому составляет <данные изъяты> рублей, № от 11 июля 2016 года, сумма задолженности по которому составляет <данные изъяты> рублей, № от 11 июля 2016 года, сумма задолженности по которому составляет <данные изъяты> рубля.

Учитывая, что судебному приставу-исполнителю заявлений от взыскателя о проверке правильности удержания денежных средств с ФИО2 не поступало, в то же время денежные средства ежемесячно взыскиваются с должника и перечисляются взыскателю, на текущую дату с должника взыскано более 50 % долга, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для проведения проверки правильности удержания денежных средств.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, так как в судебном заседании доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя своего подтверждения не нашли, напротив исследованными материалами подтверждается ежемесячное удержание денежных средств из пенсии и заработной платы должника ФИО2 по исполнительному производству № в пользу взыскателя ООО «АФК», а также распределение денежных средств с депозитного счета подразделения ФССП взыскателю, не смотря на имеющиеся случаи задержки в перечислении денежных средств взыскателю, поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы взыскателя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

В части требований о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ также надлежит отказать, поскольку это не является компетенцией суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ФИО1, УФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области в рамках исполнительного производства №, выраженного в непринятии им мер принудительного исполнения, направленного на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца.

Судья: Н.Н. Бутырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>