Апелляционное определение № 33-2428/2026 от 15 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0019-01-2025-005156-20

№ 2-3927/2025

№ 33-2428/2026

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО3


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Сафонцевой Ю.А., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Столярик П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании незаконным ответа и отмене его в части, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2025 года заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным ответа и отмене его в части, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, перерасчете пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой района по обращению ФИО2 установлено, что ответом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не учтена трудовая книжка колхозника от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ней не указан год рождения, в связи с чем не включены в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также размер пенсии ФИО7 исчислен без сведений о заработной плате, так как справка от ДД.ММ.ГГГГ № оформлена без соблюдения требований Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации №-У, также не учтен стаж за указанный период. Прокурор указывает, что периоды работы ФИО2 подтверждаются записями в трудовой книжке колхозника, а также справкой о заработной плате с 1977 по 2000. ФИО2 представлено пенсионное удостоверение Украины ААК №, которое подтверждает получение пенсии на территории Украины. Справкой заместителя директора Марьинского районного центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 состояла на учете в центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ошибки, допущенные работодателем при внесении записей в трудовую книжку ФИО2, а именно отсутствие года рождения, не должны лишать возможности учета периодов работы в стаж истца, поскольку указанные ошибки возникли по независящим от ФИО2 обстоятельствам. На основании изложенного, прокурор просил признать ответ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным и отменить в части не учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж; включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (л.д.56).

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в интересах ФИО14 удовлетворено. Признано незаконным письмо Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа в учете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осуществить перерасчет пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением суда, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что истец ФИО2 с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась и не предоставила никаких дополнительных документов для подтверждения не учтенного ранее пенсионным органом стажа. Также, автор жалобы указывает на незаконность решения суда в части признания незаконным письма Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, направленного на обращение истца ФИО2, поскольку данный ответ на обращение не является решением пенсионного органа.

Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым срок на подачу апелляционной жалобы (л.д.97).

В судебном заседании истец ФИО2 и прокурор ФИО8 просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца и прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.17-18).

ФИО2 в 2025 году обратилась в Прокуратуру Симферопольского района по вопросу правильности исчисления размера ее пенсии пенсионным органом.

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2, поступившее из Прокуратуры Симферопольского района, следует, что она состоит на учете в ОСФР по Республике Крым как получатель страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж для определения права на страховую пенсию составил 6 лет 11 месяцев 15 дней, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ При назначении страховой пенсии не учтена трудовая книжка колхозника, так как в ней не указан год рождения истца и номер трудовой книжки. Размер пенсии исчислен без сведений о заработной плате, так как справка от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствуют требованиям Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки с заработке для назначения государственной пенсии», а также стаж за указанный период не учтен. Размер страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ рассчитан следующим образом.

Согласно ст. 15 Закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ определяется по формуле:

СПст = ИПК х СПК, где:

СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где:

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 (ст. 30 Закона № 173-ФЗ). В случае ФИО2 данный показатель составляет 0,00.

По п. 3 ст. 30 Закона 173-ФЗ стаж составляет 6 лет 11 месяцев 15 дней, в том числе периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. СК (стажевый коэффициент) составил 0,55 %.

Пропорция неполного стажа (факт. / треб.): 0/11/14 - 20/0/0 = 0.04777778.

Расчетный размер пенсии исчислен по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ следующим образом: РП = 1671,00 * 0.00 * 55 % = 0,00 руб.:

ПК1 = (660 - 450.00 руб.) * 228 * 0,04777778* 5,61481656 (суммарный индекс повышения размера пенсий до 2015 года/ - 12844.47;

СВ - 12844,47* 10 % (10 - 0) = 1284.45 руб.

ПК2 определяется за периоды работы с 2002 года по 2014 год. В случае ФИО2 данный показатель равен 0.

ПК = 12844,47 + 1284,45 = 14128.92 руб.

СЧ =14128.92 / 228 = 61,97 руб.

ИПКс = 61.97 / 64,10 = 0,967,

ИПК = (0,967 + 24,300 (период ухода за ребенком до достижения возраста 1.5 лет)) = 25,267.

СПст на ДД.ММ.ГГГГ составил: 25/267 * 123,77 (стоимость одного пенсионного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ) = 3127,30 руб.

Фиксированная выплата с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7567,33 руб. Размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, на 28.12.2023 составляет 10694,63 руб., в том числе: страховая пенсия - 3127,30 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии - 7567,33 руб. С целью доведения материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации, к пенсии предусматривается установление федеральной социальной доплаты (далее - ФСД), в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ). Право на установление ФСД к пенсии, установленной в соответствии законодательством Российской Федерации, имеют неработающие пенсионеры, у которых общая сумма материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства или пребывания на соответствующий год. Величина прожиточного минимума в Республике Крым для пенсионеров установлена: с ДД.ММ.ГГГГ - 11992 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 12891,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 14793,00 руб. и применяется для исчислении ФСД. Поскольку общая сумма материального обеспечения заявителя ниже величины прожиточного минимума, ФИО2 установлена ФСД с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1297,37 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 1394,35 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 3296,34 руб. С учетом изложенного размер пенсии исчислен по материалам пенсионного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ № направлен запрос в ОСФР по Донецкой Народной Республике на подтверждение страхового стажа и заработной платы (л.д.68-73).

Из трудовой книжки колхозника, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза «Родина» Зорянского сельского совета Марьинского района Донецкой области. В трудовой книжке колхозника содержатся сведения о работе и выработке трудодней за 1977 год, с 1980 года по 2000 год. ДД.ММ.ГГГГ разрешен выход из членов КСП «Батькивщина» согласно заявлению, ФИО2 уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу свинаркой в Корпорацию «Аграрный союз Донбасса-объединение фермерских хозяйств», ДД.ММ.ГГГГ переведена в общехозяйственный цех радиорабочей, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность разнорабочей, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность технички, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата помощи по безработице, ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата помощи по безработице (л.д.19-24).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заместителем директора Марьинского районного центра занятости, ФИО2 находилась на учете в Марьинском районном центре занятости: с ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№) по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№), помощь по безработице получала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

В материалы дела также представлено пенсионное удостоверение Пенсионного Фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ серии АКК №, согласно которому ФИО2 является получателем страховой пенсии по возрасту (л.д.12).

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № истребовать документы в отношении ФИО2, необходимые для установления пенсии, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Родина» (Марьинский район), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в корпорации «Аграрный союз Донбасса-объединение фермерский хозяйств» (Марьинский район), за период получения пособия по безработице в 2013 году в Марьинском районном центре занятости, не представляется возможным, так как данные организации располагаются на территории Донецкой Народной Республики, ранее временно находившейся под контролем Украины (л.д.30).

Из информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что в случае учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности составит 29 лет 1 месяц 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 66,902. Дополнительно сообщено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж ФИО2 в бесспорном порядке (л.д.40).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что периоды трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке, а отсутствие года рождения в трудовой книжке истца не должно лишать возможности включения в страховой стаж периодов работы, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по включению в страховой стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осуществить перерасчет пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Также, ссылаясь на незаконность действий ответчика по отказу во включении спорных периодов работы в стаж, суд первой инстанции признал незаконным письмо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия не может полностью согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 2 ст. 11 от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

17.02.2023 года был принят Федеральный закон №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч. 2, ч.3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

ФИО2 проживала постоянно на территории Донецкой Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, следовательно, на нее распространяются положения Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

Оформление трудовой книжки работнику и внесение соответствующей информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника возлагается законом на работодателя.

Согласно п. 60 Правил N 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Порядок ведения трудовых книжек колхозников был урегулирован Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, согласно которым трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310 трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов.

Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза (п.2).

Имеющиеся у колхозников трудовые книжки ранее установленного образца обмену на новые не подлежат.

Заполнение трудовой книжки впервые производится в присутствии лица, принятого в члены колхоза (п.3).

Трудовые книжки вручаются в торжественной обстановке на общем собрании колхозников (собрании уполномоченных) или на собраниях колхозников участка, бригады, фермы и других производственных подразделений (п.4).

В трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются (п.5).

Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью (п.6).

В соответствии с п. 13 Положения о ведении трудовых книжек колхозников ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность в соответствии с уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке колхозника, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, содержатся сведения о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза «Родина» Зорянского сельского ФИО1 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ разрешен выход из членов КСП «Батькивщина» согласно поданному заявлению, ФИО2 уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу свинаркой в Корпорацию «Аграрный союз Донбасса-объединение фермерских хозяйств», ДД.ММ.ГГГГ переведена в общехозяйственный цех радиорабочей, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность разнорабочей, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность технички, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата помощи по безработице, ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата помощи по безработице. Записи сделаны последовательно, с указанием даты и номера приказов, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия.

Недостатки, допущенные при заполнении трудовой книжки колхозника, а именно, не указание даты рождения истца, являются следствием ненадлежащего оформления трудовой книжки должностным лицом работодателя и не могут нарушать право истца на пенсионное обеспечение, препятствовать реализации его права на получение трудовой пенсии в установленном законом порядке и в установленные законом сроки с учетом всех периодов трудовой деятельности.

Период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме записей в трудовой книжке, подтверждается справкой Марьинского районного центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ №, которая имеет дату выдачи, номер, подписана уполномоченным должностным лицом. Период получения пособия по безработице совпадает с периодом, указанным в трудовой книжке, следовательно, судом сделан обоснованный вывод об отсутствии у пенсионного органа оснований для отказа в приеме указанной справки и включения спорного периода в страховой стаж истца.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по включению в общий трудовой/страховой стаж ФИО2 периода работы в КСП «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в страховой стаж ФИО2 по трудовой книжке, заполненной 21.03.1978г.

В трудовой книжке колхозника содержатся сведения о работе и выработке трудодней за 1977 год, с 1980 года по 2000 год.

Таким образом, принимая во внимание, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о выработке истцом трудодней, при этом, как следует из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Горбольнице № в должности санитарки в терапевтическом отделении, и указанный период включен в бесспорном порядке в страховой стаж истца ФИО2, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения обязанности на пенсионный орган по включению в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении этой части требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО2 с заявлением о перерасчете размера пенсии в порядке, установленном законом, не обращалась, в связи с чем основания для перерасчета пенсии отсутствуют, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно абзацу 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку на момент осуществления перерасчета пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации все необходимые документы были в распоряжении пенсионного органа, то? суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности произвести истцу ФИО2 перерасчет пенсии с даты назначения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным письма Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №, поскольку данное письмо не является отказом в перерасчете пенсии, по существу содержит информацию разъяснительного и справочного характера, не влечет каких-либо препятствий для реализации истцом своих прав, и не возлагают на него дополнительные обязанности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции изменить в указанной части, признав незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по отказу во включении в общий трудовой /страховой стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСП «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСП «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в корпорации «Аграрный союз Донбасса-объединение фермерских хозяйств», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агрофирма «Агропромсервис», периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

определила:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части, изложить абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по отказу во включении в общий трудовой /страховой стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСП «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСП «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в корпорации «Аграрный союз Донбасса-объединение фермерских хозяйств», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агрофирма «Агропромсервис», периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по включению в общий трудовой/страховой стаж ФИО4 периода работы в КСП «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанной части требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 марта 2026 года.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: Ю.А. Сафонцева

Т.С. Худикова