Постановление № 5-64/2024 от 22 февраля 2024 г. по делу № 5-64/2024

Дело № 5-64/2024 УИД: 51RS0002-01-2024-000216-41

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ


постановление изготовлено в полном объеме 22.02.2024.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 20 февраля 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска ФИО1, рассмотрев в помещении суда (<...>) протоколы и материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

установил:

В период с *** при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки – судна ***", прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** порт ***, должностными лицами таможенного поста в каюте мастера добычи ФИО2 были обнаружены принадлежащие последнему товары, подпадающие под запреты и ограничения в виде мер нетарифного регулирования, – ***.

При этом в декларации личных вещей экипажа данный товар (***), а также в стандартных документах перевозчика ФИО2 не заявлен, пассажирская таможенная декларация не заполнена и не подана, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, им таможенному органу не заявлено, что является несоблюдением разрешительного порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара. Кроме того, ввезенный ФИО2 товар имеет истекший срок годности, соответственно в отношении указанного товара установлен запрет ввоза на территорию ЕАЭС.

Указанные действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, – несоблюдение установленных запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Помимо этого, *** в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, – ***.

Определением суда от *** материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ***. в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения по адресу электронной почты, указанному им в соответствующей расписке (л.д. 101), об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте судебного заседания, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Исследовав протоколы об административных правонарушениях и материалы дел, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования" утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение).

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень.

Товар: "лекарственные средства с истекшим сроком годности" (вещество, не использованное в срок, установленный производителем) включен в раздел 1.2 "Опасные отходы, запрещенные к ввозу".

Сильнодействующее вещество – феназепам включено в раздел 2.12. "Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры" Приложения № 2 Перечня.

В пункте 21 раздела 1.2 указано: "Отходы производства, приготовления и использования фармацевтической продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности" (код ТН ВЭД 3006 92 000 0).

В соответствии с примечанием к указанному разделу ввоз на таможенную территорию ЕАЭС опасных отходов, указанных в настоящем разделе, осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (приложение № 7 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30).

Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза (ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Положениями ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** должностным лицом ***", действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки – судна ***", с использованием ЕАИС таможенных органов КСП "***" подано уведомление о прибытии транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС в порт ***, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии присвоен ***, таможенной декларации на транспортное средство присвоен ***.

При обработке содержащихся в уведомлении о прибытии сведений должностным лицом таможенного органа *** принято решение о проведении таможенного осмотра вышеуказанного транспортного средства, в результате которого в каюте *** ФИО2 обнаружен вышеуказанный товар – *** (акт таможенного осмотра ***).

По результатам проведения таможенного досмотра обнаруженного товара (акт таможенного досмотра ***) должностными лицами таможенного поста установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.

В отношении товаров, явившихся предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***).

Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления *** *** в составе исследованного объекта содержится ***.

Постановлением начальника СО *** ЛО МВД России на транспорте от *** отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229.1 УК РФ.

Факт совершения правонарушений и вина ФИО2 в их совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО2 (т. 2 л.д. 94-97);

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО2 (т. 1 л.д. 104-107);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ (т. 2 л.д. 1-4);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (т. 1 л.д. 1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов ***, актом приема-передачи от ***, в соответствии с которыми товар, обнаруженный на вышеуказанном транспортном средстве международной перевозки, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни – *** (т. 1 л.д. 10-12, 14);

- рапортом начальника СО *** ЛО МВД России на транспорте от *** об обнаружении в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (***) (т. 1 л.д. 26);

- актом таможенного осмотра *** (с фототаблицей) согласно которому при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства международной перевозки – судна ***" в порт *** должностными лицами таможенного органа были обследованы его помещения (т. 1 л.д. 29-30);

- судовой ролью от ***, содержащей информацию о членах экипажа судна – судна ***", в числе которых имеется указание на *** судна ФИО2 (т. 1 л.д. 31-32, 38-39, 54-57);

- актом таможенного досмотра *** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что в ходе таможенного досмотра в жилой каюте *** ФИО2 обнаружен вышеописанный товар, принадлежащий последнему (т. 1 л.д. 32, 37);

- заключением таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ЭКС – *** ***, которым установлены качественные и количественные характеристик принадлежащего ФИО2 ***. *** (т. 1 л.д. 33-36);

- актом отбора проб и (или) образцов товаров ***, согласно которому в присутствии ФИО2 осуществлен отбор образцов обнаруженных у него товаров для производства экспертизы (т. 1 л.д. 39-40);

- письменными объяснениями ФИО2 ***, в которых он факт совершения административных правонарушений не оспаривал, указав, что обнаруженный таможенным органом товар не был им задекларирован по причине незнания таможенных правил (т. 1 л.д. 42, 100);

- ИМО генеральной (общей) декларацией от ***, ИМО декларацией о грузе, заявлением о припасах, перемещенных на морском судне от ***, декларацией о судовых припасах, декларацией о личных вещах экипажа от ***, в которых отсутствует указание на обнаруженный таможенным органом товар (т. 1 л.д. 48, 49, 50, 52-53, 58, 59-67, 68);

- служебной запиской ОЗОиТН *** таможни ***, в соответствии с которой международным законодательством установлен запрет на перемещение (ввоз) через таможенную границу ЕЭС указанного лекарственного средства с истекшим сроком годности (т. 1 л.д. 87);

- протоколом опроса свидетеля ***. от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (т. 1 л.д. 96-99);

- а также иными документами, представленными в делах об административных правонарушениях.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дел доказательствам не имеется, протоколы об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 имеются составы инкриминируемых правонарушений и квалифицирую его действия:

- по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию;

- по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО2 в совершении административных правонарушений, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений таможенному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делам об административных правонарушениях.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Более того, ч. 6 ст. 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные ФИО2 правонарушения явились результатом одного действия - ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара, в отношении которого установлен запрет на перемещение через таможенную границу, сопряженное с невыполнением обязанности по декларированию этого же товара.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении ФИО2 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, подведомственны одному районному суду.

Следовательно, ФИО2, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.

Более того, правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение не повлекло за собой тяжких последствий, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку на момент совершения правонарушений срок годности *** истек, дальнейшее использование товара, явившегося предметом данных административных правонарушений, нецелесообразно, следовательно, он подлежит уничтожению в полном объеме.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения ***,

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении *** и помещенный в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товара, явившегося предметом данных административных правонарушений, *** таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1