Решение № 2-586/2017 2-586/2017~М-308/2017 М-308/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-586/2017

Дело № 2-586/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Курач Е.В.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

22 марта 2017 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного учреждения.

Требования мотивированы тем, что 15.02.2017 г. он обратился к ответчику с соответствующим заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.02.2017 г. № ему отказано в назначении пенсии, так как, по мнению ответчика, у него нет требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

В вышеназванном решении указано, что на дату обращения за пенсией его составил <данные изъяты>

При этом в специальный стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включен период прохождения им военной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего решение ответчика является незаконным.

Он после военной службы работал <данные изъяты> на Шахте «<данные изъяты>» производственного объединения по добыче угля «<данные изъяты>».

Указывает, что правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, при этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.

Считает, что его служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит зачету в стаж работы по специальности, в частности, следует включить в его специальный трудовой стаж период прохождения его военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

К моменту его обращения за пенсией с учетом включения спорного периода в календарном порядке и ранее исчисленного специального стажа по расчету пенсионного фонда, его стажа для назначения досрочной пенсии к моменту обращения за пенсией 15.02.2017 г. составил более 25 лет, что соответствует требованиям пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 20.02.2017 г. № об отказе ФИО3 в назначении пенсии; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области зачесть ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным «О страховых пенсиях», с даты обращения за ее назначением с заявлением 15.02.2017 г.

В судебное заседание ФИО3 не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении требований настаивал и просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 20.02.2017 года № об отказе в установлении пенсии; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО3 период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области назначить ФИО3 назначить пенсию по пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ – с 15.02.2017 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (доверенность действует до ДД.ММ.ГГГГ), против удовлетворения требований возражала, представила письменные возражения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп.«к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп. «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как было установлено в судебном заседании, 15.02.2017 года, ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному подп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 23-25).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 20.02.2017 года № ФИО3 в назначении пенсии по подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.5-6).

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не был включен период службы ФИО3 в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Вместе с тем, суд считает решение об отказе в установлении пенсии от 20.02.2017 года № незаконным ввиду следующего.

Как было указано выше ФИО3 проходил службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией военного билета, копией трудовой книжки (л.д.14, л.д.7-13).

Согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на ОАО <данные изъяты> на участок №,№.

Указанный период был включен ответчиком в специальный стаж работы (л.д. 5-6, 26-27).

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время прохождения ФИО3 военной службы в армии может быть приравнено к работе, которая следовала за данным периодом.

Более того, поскольку служба в армии имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то она подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, независимо от времени обращения ФИО3 за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30.

В связи с чем, суд находит доводы представителя ответчика об отказе ФИО3 в удовлетворении заявленных исковых требований не состоятельными и не подлежащими применению, а время службы ФИО3 в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими включению в специальный стаж работы.

Как следует из данных о страховом стаже истца, специальный стаж ФИО3 с учетом включения в него оспариваемого периода на дату обращения за назначением досрочной пенсии–15.02.2017 года составит более 25 лет. В связи с чем, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с 15.02.2017 года.

На основании чего, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 20.02.2017 года № незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного учреждения удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 20.02.2017 года № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО3 период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области назначить ФИО3, назначить пенсию по пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ – с 15.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24.03.2017 года.

Судья Е.В. Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.