Постановление № 5-121/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 5-50/2020

Дело № 5-121/2020

УИД 42RS0005-01-2020-000528-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Рыбников Евгений Валериевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, т.е. нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10-40 ч., по адресу <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель «ФИО1» привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданки <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с трудовым договором заключенным № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве делопроизводителя. ДД.ММ.ГГГГ уведомил (о) УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р, с нарушением подачи уведомления, а именно отправил уведомление (старой формы) Приложение № приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориальных органов об осуществлении иностранными гражданами или ЛБГ трудовой деятельности на территории РФ», утратившим силу 09.09.2019 года, а так же в уведомлении отсутствует контактный номер работодателя, не указан адрес постановки на миграционный учет иностранного гражданина и места осуществления трудовой деятельности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, признал полностью.

Считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, кроме ее признательных показаний, полностью подтверждается:

- протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3);

- объяснением (л.д. 4);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 5);

- формой уведомления старого образца (л.д. 6);

- трудовым договором с иностранным гражданином (л.д. 7);

- выпиской с ППО «Территория» на иностранного гражданина (л.д. 8);

- копией свидетельства ОГРН и ИНН (л.д. 9);

- выпиской ИБД на ФИО1 (л.д. 10-12).

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) …» в п. 1.13. установил форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 13).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.9 КРФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Применение ст. 2.9 КРФ об АП является правом, а не обязанностью суда.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что о том, что вышли новые бланки, он и его бухгалтер не знали об изменениях в форме уведомления МВД о заключении трудового договора.

Кроме того, суд учитывает данные о личности ФИО1, его материальное и семейное положение.

При установленных обстоятельствах действия ФИО1, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, признаются судьей не представляющими существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом вышеизложенного, судья считает возможным применить в отношении ФИО1 положения ст. 2.9 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФИО1 на основании ст. 2.9 КРФ об АП от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, объявив ему устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП в отношении ФИО1.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Рыбников