Решение № 2-894/2017 2-894/2017 ~ М-930/2017 М-930/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-894/2017

Гражданское дело № 2-894\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при секретаре Орловой О.А.

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.07.2017 года, удостоверенной нотариусом Апшеронского нотариального округа СИН, зарегистрированной в реестре за №,

представителя ответчика администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности № от 15.11.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о восстановлении в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество аннулированных сведений о земельном участке государственной собственности несельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

27.06.2017 года ФИО1 обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края (далее по тексту «Администрация»), к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее «Орган регистрации прав») о восстановлении в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество аннулированных сведений о земельном участке государственной собственности несельскохозяйственного назначения, площадью 136 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б\н (гаражный кооператив).

В обоснование иска ФИО1 указано, что 07.04.2008 года между нею и Администрацией МО Апшеронский район был заключен до 07.03.2009 года (на 11 мес.) договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №.

Проект границ предоставляемого истцу в аренду земельного участка был утвержден постановлением главы администрации МО Апшеронский район № от 26.03.2008 года.

Из предмета договора аренды следует, что земельный участок из земель населенного пункта площадью 136 кв.м. был представлен истцу для строительства гаража.

Истице на предоставленном ею земельном участке был возведен гараж, который до утверждения органом местного самоуправления проекта границ земельного участка являлся незавершенным объектом строительства.

Договор аренды сторонами пролонгирован в установленном порядке не был, сведения о правах на него зарегистрированы не были, вследствие чего органом регистрации прав сведения о земельном участке, ранее предоставленном истице на основании постановления главы администрации МО Апшеронский район № от 26.03.2008 года, были исключены (аннулированы) из единого государственного реестра недвижимости.

ФИО1, указывая на нарушения ее вещных прав, обратилась с иском в суд о возложении обязанности на орган регистрации прав о восстановлении в едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, который ей ранее был предоставлен в аренду по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 07.04.2008 года № и прекративший свое действий по истечению срока, указанного в договоре.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена судом надлежащим образом. Ее представитель по доверенности ФИО2 на удовлетворении требований ФИО1 настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании оставила принятие решение на усмотрение суда. Представитель ответчика Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, возражений на иск ФИО1 не представил.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или признает причины их неявки неуважительными. Суд находит неявку представителя Органа регистрации прав, в судебное заседание неуважительной, поскольку указанный орган был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела по существу, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела от представителя поименованного ответчика в адрес суда не поступало.

Учитывая соблюдение сторонами принципов добросовестности поведения, разумных сроков судебного разбирательства, суд считает возможным с согласия представителя истца, представителя Администрации рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке сторон.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 26.03.2008 года на основании постановления № главы администрации МО Апшеронский район на основании заявления ФИО1 был утвержден проект границ земельного участка площадью 136 кв.м., сформированного из части земельного участка государственной собственности с кадастровым номером 23:02:0406003, по адресу: <адрес> (гаражный кооператив) для строительства гаража. Пунктом 2 указанного Постановления ФИО1 до 01.05.2008 года надлежало обратиться в орган регистрации прав для постановки на кадастровый учет вновь сформированного земельного участка.

Во исполнение Постановления от 26.03.2008 года между ФИО1 и администраций МО Апшеронский район Краснодарского края 07.04.2008 года был заключен до 07.03.2009 года (на 11 мес.) договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №.

Государственная регистрация права аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 07.04.2008 года № за ФИО1 проведена не была в силу диспозитивных требований п.2 ст.651 ГК РФ.

Легализация права собственности ФИО1 на гараж, расположенный по адресу: <адрес> (гаражный кооператив), подтверждается записью о собственнике, имеющейся в техническом паспорте на нежилое здание по состоянию на 02.03.2016 года.

Из текста представленного истицей суду уведомления органа регистрации прав от 14.01.2017 года №, а равно уведомления этого же органа от 08.12.2016 года следует, что сведения об объекте с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости аннулированы.

Указанный юридический факт привел к возникновению судебного спора.

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями).

Закон может приобрести обратную силу только при прямом указании закона. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом. Если специальный закон не содержит отличных норм, то следует использовать режим, сформированный кодексами для отношений определенного вида.

Согласно ч.5 ст. 72 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Федеральный закон N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Наличие уведомления органа кадастрового учета (органа регистрации прав) об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений относительно спорного земельного участка, датированного 08.12.2016 года, указывает, что к спорным правоотношениям, согласно положениям ст. 72 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ, применимы положения Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 №66-ФЗ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

По правилам части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (действующей на момент возникновения спорных отношений сторон, то есть до 01.01.2017 года) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений сторон до 01.01.2017 года) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Аналогично в части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений сторон до 01.01.2017 года) было указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона (действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений сторон до 01.01.2017 года).

Положениями пункта 4 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений сторон до 01.01.2017 года) установлено, что при осуществлении кадастрового учета вновь образованных объектов недвижимости, предусмотрены исключения из общего правила, обязывающего орган, осуществляющий кадастровый учет, аннулировать сведения о вновь созданном объекте недвижимости, по истечении установленного положениями названной статьи срока (в отношении земельных участков - два года), а именно - наличие государственной регистрации права на образованный объект.

В силу ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений сторон до 01.01.2017 года) с учетом разъяснений, содержащихся в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 №14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временных характер», в соответствии с которым наличие правопритязаний в отношении спорных земельных участков со стороны заявителя на момент истечения установленного названной нормой срока свидетельствует о существовании препятствий для аннулирования сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении этих земельных участков.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития от 28.11.2012 г. № 14-9817-НА при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить аннулированные сведения Государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», исполняя в одностороннем порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный земельному участку ранее (до аннулирования) кадастровый номер.

Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. Вместе с тем, при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка, орган кадастрового учета, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее кадастровый номер.

Согласно письму Департамента недвижимости Минэкономразвития от 15.12.2011 г. № Д 23-5165 «О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках» сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия притязаний, за исключением случаев поступления в орган кадастрового учета вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости может быть приостановлен, продлен или прекращен (то есть статус сведений об объекте недвижимости изменен).

Принимая во внимание наличие судебного спора, а так же наличия у истицы вещного права на возведенный ею спорный объект недвижимости суд приходит к выводу, что у органа кадастрового учета отсутствовали основания для аннулирования сведений из Государственного кадастра недвижимости в отношении спорного земельного участка.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и иными способами, предусмотренными законом.

Отсутствие в специальном законе указания на конкретный способ защиты нарушенного права не может служить основанием к отказу в судебной защите прав и свобод человека и гражданина, гарантированной статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок может быть пресечено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из принципов защиты прав собственника, правовой определенности и стабильности, суд приходит к выводу, что реальное восстановление нарушенных прав ФИО1 возможно лишь путем продолжения кадастрового учета земельного участка в виде восстановления сведений о нем в едином государственном реестре недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, восстановление в едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> не затрагивает прав и законных интересов третьих лиц.

При этом суд отмечает, что органом регистрации прав не были представлены доказательства существования препятствий для восстановления в государственном кадастре недвижимости аннулированных и исключенных сведений о спорном земельном участке. Данных о полном или частичном наложении границ земельного участка с иными в деле также не имеется.

Так же суд принимает во внимание то обстоятельство, что орган регистрации прав располагает всеми необходимыми сведениями (уникальными характеристиками) о спорном земельном участке для их восстановления (о виде объекта недвижимости (земельный участок); его кадастровом номере; адресе и описании места положения; категории земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенном использовании; площади в квадратных метрах и погрешности вычисления; списке координат), поскольку согласно требованиям Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ № 42 от 04.02.2010 (ред. от 20.01.2016), орган кадастрового учета обеспечивает продолжительное хранение сформированного кадастрового дела, в которое на бумажном и на электронном (машиночитаемом) носителе помещаются документы, на основании которых были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости об объектах недвижимости (пункты 85 - 91 Порядка).

Согласно ст.7 Закона о кадастре (действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений сторон до 01.01.2017 года), пункту 6 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного Приказом Минэкономразвития России № 144 от 04.04.2011 г. «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров», не допускается повторное использование кадастрового номера земельного участка, сведения о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Давая толкование приведенным нормам, суд приходит к выводу, что в случае аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости, не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости. Однако в случае восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о ранее исключенных и аннулированных сведений о земельном участке он не становится иным объектом недвижимости, в связи с чем отсутствуют препятствия для присвоения ему прежнего кадастрового номера. К тому же, после восстановления таких сведений о земельном участке орган государственного кадастра не лишен возможности присвоить данному земельному участку новый кадастровый номер с сохранением указания на прежний кадастровый номер, что не противоречит требованиям вышеприведенных Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров от 04.04.2011 г. №144 и Порядка ведения государственного кадастра недвижимости от 04.02.2010 г. №42.

Согласно ч. 7 ст. 72 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Исключение из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке нарушает права ФИО1 в отношении недвижимого имущества, возведенного на нем, а именно права пользования, владения и распоряжения земельным участком, в связи с чем ее нарушенное право в соответствии со ст. 12 и 13 ГК РФ и ст.60 ЗК РФ подлежит восстановлению, а иск удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о восстановлении в едином государственном реестре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке государственной собственности несельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить аннулированные и исключенные из едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым № с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастрового № и даты внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости (до 01.01.2017 г. после в единый государственный реестр недвижимости), площади участка 136 кв.м. с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках: описания местоположения земельного участка - <адрес>, б\н, с координатными точками, указанными в проекте границ земельного участка приложенного к постановлению главы администрации МО Апшеронский район от 26.03.2008 года №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.08.2017 года.

Судья Бахмутов А.В.

На день публикации решение не вступило в законную силу.