Апелляционное определение № 33АП-880/2026 от 22 марта 2026 г.

УИД 28RS0021-01-2025-000971-76

Дело № 33АП-880/2026 судья первой инстанции:

Докладчик Дружинин О.В. Голощапова О.С.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2026 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего Фирсовой Е.А.,

судей Дружинина О.В., Кузько Е.В.,

при секретаре Молчановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Амурской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сковородинского районного суда Амурской области от 31 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., объяснения ФИО1, судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Амурской области (далее также – министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование иска указано, что между министерством и ФИО2 был заключен договор <номер> от <дата> o предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Разделом 3 указанного договора определено, что ФИО2 обязуется исполнять трудовые обязанности в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» в течение пяти лет co дня заключения трудового договора <номер> от <дата>, a в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной c даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному работником периоду. Платежным поручением <номер> от <дата> ответчику была перечислена единовременная компенсационная выплата в сумме <данные изъяты> руб. Согласно информации, представленной работодателем, в соответствии c приказом от <дата><номер> действие трудового договора с ФИО2 прекращено на основании п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ (расторжение трудового по инициативе работника), то есть до истечения установленного пятилетнего срока работы.

На основании изложенного министерство просило взыскать с ответчика в бюджет Амурской области часть компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб.

ФИО2 возражала против заявленных требований. Указала, что <дата> была принята фельдшером в пункте Мадалан, далее переведена в <адрес>, где проработала три года. Жилое помещение ей предоставлено не было, поэтому она проживала в комнате при больнице. После того, как ее поспросили освободить комнату, ей пришлось уехать в <адрес>. Затем ее перевели в пгт. <адрес>, но проезд к месту работы ей не оплачивался, ездила за свой счет, в связи с чем ей пришлось уволиться.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 31 октября 2025 года с ФИО1 в бюджет Амурской области взыскано <данные изъяты> руб.

Дополнительным решением Сковородинского районного суда Амурской области от 1 декабря 2025 года с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

В апелляционной жалобе и представленном дополнительном письменном пояснении ФИО1 просит отменить решение суда и принять новое решение о частичном удовлетворении исковых требований на сумму <данные изъяты> руб. В обоснование указывает на ошибочность расчета спорной суммы, на пропуск истцом срока исковой давности, на вынужденный характер ее увольнения в связи с отсутствием жилья и конфликтом с руководством учреждения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы. Пояснила, что в настоящее время работает фельдшером в ООО «Газпром трансгаз Томск», иждивенцев не имеет, является собственником жилого помещения.

Иные участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом. Руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора <номер> от <дата>, приказа о приеме на работу <номер> от <дата> ФИО2 принята на работу в ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера в ФАП <адрес>.

В соответствии с соглашением об изменении условий трудового договора от <дата>, приказом <номер> от <дата> ФИО2 переведена временно на должность фельдшера ОСМП участковой больницы пгт. ФИО3.

08.11.2018 года между Министерством здравоохранения Амурской области и ФИО2 заключен Договор <номер> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывающим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо в поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Амурской области.

Договором предусмотрены предоставление работнику Министерством единовременной компенсационной выплаты из средств областного бюджета в размере <данные изъяты> рублей, и встречная обязанность медицинского работника исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора <номер> от <дата> с ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница», а в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока возвратить в бюджет Амурской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Единовременная компенсационная выплата на сумму <данные изъяты> руб. перечислена ответчику платежным поручением от <дата><номер>.

Приказом <номер> от <дата> ФИО2 уволена с должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи участковой больницы пгт. <адрес> по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

Согласно материалам дела <дата> ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» уведомила ФИО2 о необходимости возвращения в бюджет части ЕКВ в связи с увольнением до истечения пятилетнего периода работы.

Письмом от <дата> министерство предложило ответчику возвратить часть ЕКВ в размере <данные изъяты> руб.

Поскольку требования претензии не были исполнены ответчиком, министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные министерством исковые требования, суд, руководствовался Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 07.03.2018 N 101 (далее также – Порядок), и исходил из установленных данным Порядком оснований для возврата работником в бюджет части полученной ЕКВ, в размере <данные изъяты> руб.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он не противоречат совокупности имеющихся в деле доказательств и положениям законодательства, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения»

В целях реализации указанной программы Правительством Амурской области 07 марта 2018 года принято постановление № 101 «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Указанный выше Порядок определяет правила и условия предоставления единовременных компенсационных выплат.

Согласно пункту 2 Порядка (в редакции, действующей на момент заключения договора) единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Амурской области (далее - Министерство, медицинский работник), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, в размере 1 миллиона рублей для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров.

Из приведенного нормативного правового регулирования оснований и порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что такая выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

При этом предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать пять лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае досрочного прекращения трудового договора с медицинским учреждением, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (п. 10 Порядка).

Согласно пунктам 11, 11? Порядка медицинская организация в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с медицинским работником уведомляет об этом Министерство в течение 3 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с указанием причины его прекращения. Министерство в течение 10 календарных дней со дня, когда министерству стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих возврат медицинским работником части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, направляет медицинскому работнику уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, в областной бюджет.

Возврат части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, медицинским работником осуществляется в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления министерства по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в уведомлении.

В случае невозврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, добровольно указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

Применив приведенные нормы и установив факт прекращения ответчиком по собственной инициативе трудовых отношений с ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» до истечения указанного пятилетнего срока, суд взыскал с ответчика в доход бюджета Амурской области ЕКВ в размере <данные изъяты> руб., исходя из следующего расчета: <данные изъяты> дн. (количество дней в течение пятилетнего периода) х <данные изъяты> дн. (количество неотработанных дней) = <данные изъяты> руб.

Данный расчет судебной коллегией проверен и признан правильным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления настоящего иска, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 данного кодекса общий срок исковой давности устанавливается в три года, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что заявление о пропуске исковой давности может быть сделано в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Поскольку из материалов дела не усматривается, что ответчик заявлял о пропуске исковой давности в суде первой инстанции, такое заявление в апелляционной жалобе не имеет правового значения.

Кроме того, по делу усматривается, что с настоящим иском в суд министерство обратилось к ФИО1 <дата>, то есть – всего спустя месяц после направления в адрес ответчика письма от <дата> с предложением возвратить часть ЕКВ, в связи с чем срок исковой давности в настоящем случае не пропущен.

Также отклоняются доводы апелляционной жалобы ответчика о вынужденном характере ее увольнения в связи с отсутствием жилья и конфликтными отношениями с руководством учреждения, поскольку доказательств вынужденного характера увольнения истцом суду в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При этом трудовой договор с ответчиком каких-либо обязательств работодателя по обеспечению работника жилым помещением не содержит, условиями заключенных между сторонами договоров работа истца в ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница», получение ею спорных компенсационных выплат и возможность не возвращения их в случае расторжения трудового договора по инициативе работника до истечения пятилетнего срока не были поставлены в зависимость от обеспечения работодателем ее жилым помещением, отвечающим всем предъявляемым требованиям.

Частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности (абзац первый данного пункта). Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п. (абзац пятый названного пункта).

Согласно представленным ответчиком справкам по месту работы, доход ФИО1 в ООО «Газпром трансгаз Томск» в 2025 г. составил <данные изъяты> руб., за три месяца 2026 г. – <данные изъяты> руб., то есть – более <данные изъяты> руб. ежемесячно.

С учетом размера дохода ответчика, отсутствия у нее иждивенцев, наличия в собственности жилого помещения, а также обстоятельств прекращения ею трудового договора с медицинской организацией, судебная коллегия не усматривает оснований для снижения размера взысканной с нее в доход бюджета единовременной компенсационной выплаты.

В связи с изложенным, предусмотренных законом оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сковородинского районного суда Амурской области от 31 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 24.03.2026 г.