Решение № 2-399/2017 2-399/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-399/2017

Дело № 2-399/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 31 мая 2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «Ямалпромгеофизика»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пуровский районный суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, указав следующее. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени истец проживает в изолированной комнате №, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства. Спорная комната была предоставлена ему в период работы в ОВД по Пуровскому району собственником общежития ЗАО «Ямалпромгеофизика». В то время истец своего жилья не имел и состоял на учете нуждающихся в жилье в ОВД по Пуровскому району. Между тем, договор найма в письменном виде в отношении указанного жилого помещения с истцом оформлен не был. С момента вселения и до настоящего времени, ФИО1 проживает в спорной комнате, несет расходы по содержанию жилого помещения и по оплате коммунальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договоры на предоставление коммунальных услуг с МУП «ПКС», с ОАО «ТЭК». Задолженности по оплате за потребленные воду, отопление, электроэнергию, он не имеет. В дальнейшем общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность. На основании распоряжения Правительства ЯНАО от 10.12.2015 № 891-РП спорная комната внесена в реестр муниципального имущества муниципального образования г. Тарко-Сале. ФИО1 неоднократно обращался в администрацию муниципального образования <адрес> и в администрацию муниципального образования <адрес> по вопросу заключения с ним договора социального найма в отношении комнаты, однако до настоящего времени указанный вопрос не разрешен. С учетом этого, руководствуясь нормами ЖК РСФСР и ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ, истец ФИО1 просил суд признать за ним право пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключить с ним договор социального найма.

Исковое заявление ФИО1 было принято к производству Пуровского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено гражданское дело. Одновременно с этим к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Ямалпромгеофизика».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям. Дополнительно истец суду пояснил, что в октябре 2002 года приехал на постоянное место жительства в <адрес> из <адрес>. Устроился на работу в ОВД по Пуровскому району. Со дня своего приезда, ФИО1 был заселен руководством ЗАО «Ямалпромгеофизика» по ходатайству ОВД по Пуровскому району в комнату №, общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>. В указанное время ЗАО «Ямалпромгеофизика» осуществляло права собственника в отношении общежития. Из документов, подтверждающих вселение, у ФИО1 имеется только письмо генерального директора ЗАО «Ямалпромгеофизика» на имя начальника ОВД Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано о том, что истцу на основании ходатайства ОВД по Пуровскому району от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено проживание в спорной комнате общежития до решения жилищного вопроса, при условии соблюдения правил. Регистрация по месту жительства в общежитии была невозможна. По этой причине ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу административного здания ОВД по Пуровскому району: <адрес>. Конкретного срока пользования комнатой установлено не было. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к руководству ОВД по Пуровскому району с рапортом о постановке его на очередь на получение жилья. В соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД по Пуровскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, истец был включен в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Комнатой он владеет и пользуется до настоящего времени, систематически производит в ней ремонт. С требованиями об освобождении спорного жилого помещения и о выселении, к истцу никто не обращался. После передачи общежития в муниципальную собственность, договор социального найма в отношении спорной комнаты с ФИО1 органами местного самоуправления также заключен не был, несмотря на неоднократные обращения по этому поводу. При этом истцу было рекомендовано по вопросу признания права на жилое помещение обратиться в суд. Иным способом решить вопрос по заключению социального найма в отношении комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, для истца не представляется возможным.

В отзыве на исковое заявление ФИО1 представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО2, ссылаясь на отсутствие у истца ордера на жилую площадь в общежитии, оформленного по форме, утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, просила суд в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО2, ознакомившись с представленными истцом документами и с письмом генерального директора ЗАО «Ямалпромгеофизика» на имя начальника ОВД Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, оставила разрешение вопроса по существу заявленного иска на усмотрение суда. При этом ФИО2 суду пояснила, что Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, наделенный полномочиями на заключение договоров социального найма с гражданами в отношении жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, не оспаривает факта пользования истцом спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 8, на условиях социального найма.

Представитель третьего лица АО «Ямалпромгеофизика» - генеральный директор ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился. Суду ФИО3 представил отзыв на иск ФИО1, в котором указал, что истец ФИО1 в трудовых отношениях с АО «Ямалпромгеофизика» не состоял. Общежитие «Лена-40», расположенное по адресу: <адрес>, было приобретено ЗАО «Ямалпромгеофизика» по договору купли-продажи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, в регистрации права собственности на указанное общежитие ЗАО «Ямалпромгеофизика» Учреждением Юстиции было отказано, о чем указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о собственнике общежития в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержалось. По данным технического паспорта и копии паспорта общежития, год его постройки - ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ году ЗАО «Ямалпромгеофизика» уведомило письмом администрацию муниципального образования <адрес> об отказе от прав на бесхозяйное недвижимое имущество - Общежитие «Лена-40», расположенное по адресу: <адрес>. После этого в письме от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главы администрации муниципального образования <адрес> уведомил ЗАО «Ямалпромгеофизика» о принятии мер для оформления общежития в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке, в отсутствие представителя АО «Ямалпромгеофизика».

Суд, заслушав в судебном заседании доводы истца ФИО1, пояснения представителя ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО2, с учетом мнения представителя АО «Ямалпромгеофизика», доведенного суду в письменной форме, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОМВД России по Пуровскому району, указано, что ФИО1 проходил службу в МВД России с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№). В качестве сотрудника ОВД по Пуровскму району ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ (приказ СУ при УВД ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом РФ «О милиции» ФИО1 уволен со службы по основанию, предусмотренному п. «В» ст. 19 - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (приказ УВД по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника Пуровского РОВД ФИО4 о постановке его в очередь на получение жилья с составом семьи 2 человека.

На заседании жилищно-бытовой комиссии ОВД Пуровского района, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был включен в список сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значился в списке сотрудников ОВД МО Пуровского района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ОВД МО Пуровский район ФИО5 с рапортом о постановке его в очередь на получение жилья в связи с рождением ребенка, а также в связи с плохими условиями проживания. На момент подачи указанного рапорта ФИО1 проживал в комнате общежития, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, ком. 8.

Факт вселения ФИО1 в спорное жилое помещение подтверждается письмом генерального директора ЗАО «Ямалпромгеофизика» ФИО6 на имя начальника ОВД Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано о том, что истцу на основании ходатайства ОВД по Пуровскому району от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено проживание в комнате № общежития ЗАО «Ямалпромгеофизика», расположенного по адресу: <адрес>, до решения жилищного вопроса, при условии соблюдения правил.

Однако, в письменном виде договор найма спорного жилого помещения с истцом оформлен не был.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договоры на предоставление коммунальных услуг по адресу спорной комнаты с МУП «ПКС», с ОАО «ТЭК». Задолженности по оплате за потребленные воду, отопление, электроэнергию, он не имеет.

Вместе с тем, ФИО1, не имеет регистрации по месту жительства по адресу спорной комнаты, а значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке филиала АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 прибыл в <адрес> из <адрес> республики в ДД.ММ.ГГГГ года. С этого времени до ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу административного здания ОВД по Пуровскому району: <адрес>.

Согласно справке Пуровского филиала ГУП ЯНАО «ОЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно сообщению УФРС по Чувашской республике от ДД.ММ.ГГГГ №, в собственности у ФИО1 жилых помещений не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ семья истца администрацией муниципального образования <адрес> была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В судебном заседании по данным технического паспорта, изготовленного Пуровским филиалом ГУ «ОУРИ и ОИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что изначально общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, принадлежало ЗАО «Тарко-Салинская каротажная экспедиция». Основание - постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка под существующие объекты».

При этом постановлением главы администрации п. Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Тарко-Салинская каротажная экспедиция» были предоставлены в аренду, сроком на пять лет, земельные участки: под склад взрывчатых веществ, расположенный в п. Тарко-Сале в районе третьей речки, общей площадью <данные изъяты>; под промбазу в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>; под вахту «Лена - 40» по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> под общежитие по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Одновременно с этим постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от № предписано считать утратившими силу.

Далее, как следует из постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,ЗАО «Тарко-Салинская каротажная экспедиция» предоставлены в аренду, сроком на пять лет, земельные участки под следующие объекты: под склад взрывчатых веществ, расположенный в <адрес> в районе третьей речки, общей площадью земельного участка <данные изъяты>; под промбазу, расположенную в <адрес> (согласно выкопировке), общей площадью земельного участка <данные изъяты> под общежитие вахта «Лена-40», расположенное в <адрес> (согласно выкопировке), общей площадью земельного участка <данные изъяты> под общежитие, расположенное в <адрес>, общей площадью земельного участка <данные изъяты>. При этом постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предписано считать утратившим силу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ЗАО «Тарко-Салинская каротажная экспедиция» исключено ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1 ФЗ-129 от ДД.ММ.ГГГГ.

До этого, общежитие «Лена-40», расположенное по адресу: <адрес>, было приобретено ЗАО «Ямалпромгеофизика» по договору купли-продажи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с гл. 51 ГК РФ, и с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ.

Однако, в регистрации права собственности на указанное общежитие ЗАО «Ямалпромгеофизика» Учреждением Юстиции было отказано по причине не предоставления документов, связанных с регистрацией права собственности первоначального владельца общежития, а также документов, подтверждающих соблюдение порядка реализации арестованного имущества в рамках исполнительного производства, о чем указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №

В ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Ямалпромгеофизика» уведомило письмом администрацию муниципального образования г. Тарко-Сале об отказе от прав на бесхозяйное недвижимое имущество - Общежитие «Лена-40», расположенное по адресу: <адрес>.

После этого в письме от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главы администрации муниципального образования г. Тарко-Сале уведомил ЗАО «Ямалпромгеофизика» о принятии мер для оформления общежития в муниципальную собственность.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на общежитие «Лена-40», расположенное по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

Вместе с тем, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается факт нахождения с ДД.ММ.ГГГГ спорной комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, в собственности муниципального образования <адрес>.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества <адрес>, спорная комната №, общей площадью <данные изъяты>., в <адрес> находится в собственности муниципального образования <адрес>. Основание - распоряжение Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием <адрес>», распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме-передаче муниципального имущества», акт приема-передачи имущества из муниципальной собственности муниципального образования <адрес> в собственность муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 совместно с другими жильцами общежития неоднократно обращался с заявлениями в органы местного самоуправления г. Тарко-Сале и Пуровского района по вопросу заключения договоров социального найма. Однако положительного решения до настоящего времени по этим заявлениям не принято.

После передачи общежития в муниципальную собственность, в целях решения вопроса о заключении договора социального найма в отношении спорной комнаты, истцу ФИО1 органами местного самоуправления было рекомендовано обратиться в суд.

Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с пояснениями и доводами истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, суд приходит к выводу о том, что общежитие «Лена-40», ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенное по адресу: <адрес>, возводилось за счет средств государственного предприятия, правопреемником которого являлось ныне ликвидированное ЗАО «Тарко-Салинская каротажная экспедиция», было приобретено ЗАО «Ямалпромгеофизика» по договору купли-продажи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с гл. 51 ГК РФ, и с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ, и использовалось для размещения его работников. Спорная комната в общежитии была предоставлена ФИО1 ЗАО «Ямалпромгеофизика» ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени, в том числе и в момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает в комнате, несет расходы по содержанию жилого помещения и по оплате потребленных коммунальных услуг.

На основании ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя и работодателя.

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению положения ст. 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.04.2011 № 4-П, по мнению суда, положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применимы к правоотношениям, возникшим по решению на занятие жилого помещения в общежитии, принятому уполномоченным органом в отношении гражданина, не состоящего в трудовых отношениях с предприятием - собственником (балансодержателем) общежития.

Таким образом, поскольку комната № в <адрес> в <адрес>, ранее использовавшемся как общежитие, передана от ЗАО «Ямалпромгеофизика» в муниципальную собственность, следует признать, что в настоящее время ФИО1 пользуется ею на условиях социального найма, а, следовательно, имеет право на заключение с ним договора социального найма.

При этом никаких препятствий для заключения с истцом договора социального найма, предусмотренных законом, не имеется. Так, истец является гражданином Российской Федерации, не имеет в пользовании других жилых помещений на ином праве.

С учетом того, что собственником спорного помещения в настоящее время является муниципальное образование г. Тарко-Сале, на основании ст. 60 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключить с истцом договор социального найма спорного жилья должна администрация муниципального образования г. Тарко-Сале.

Вместе с тем, на основании решения Собрания Депутатов муниципального образования г. Тарко-Сале 3 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное казенное учреждение - администрация муниципального образования <адрес>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, ликвидировано.

Согласно Постановлению главы администрации муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении полномочий администрации муниципального образования <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ к исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования <адрес> приступила администрация муниципального образования Пуровский район.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, утвержденного решением Районной Думы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент является структурным подразделением администрации Пуровского района, наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет от имени муниципального образования <адрес> права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На основании п. 1.2.2 раздела II Положения, предметом деятельности Департамента является обеспечение проживающих в муниципальном образовании г. Тарко-Сале и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в части заключения договоров социального найма, дополнительных соглашений к ним.

При таких обстоятельствах обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении спорного жилья должна быть возложена на Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключить ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.06.2017.

Председательствующий М.В.Козлова

Дело № 2-399/2017