Решение № 2-4617/2018 2-4617/2018~М-4378/2018 М-4378/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-4617/2018

Дело № 2-4617/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Мифтахутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «А. В. и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным отказа, об обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, путем включения в список очередности граждан, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, в обоснование иска указав, что истец с семьей в составе пяти человек с 1992 года проживают в <адрес>. Кроме того, внук ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства и имеет право на дополнительную площадь.

Постановлением ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании многоквартирных домов города Казани аварийными и подлежащими сносу» <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным. Поскольку проживание в аварийном доме создает угрозу жизни истец обратилась в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся.

Истец считает, что ответчиком нарушены права её и её семьи на жилище. В связи с чем обратилась с настоящим иском где с учетом неоднократных уточнений просит признать незаконным отказ Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязать Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г. Казани поставить на учет как нуждающихся в жилом помещении ФИО1, ФИО3 и ФИО4 и ФИО5, признать право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, предусмотренного п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, путем включения в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязать ИКМО г. Казани предоставить в течении двух месяцев, со дня вступления настоящего решения в законную силу, предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 жилое помещение по договору социального найма общей и жилой площадью не менее ранее занимаемого, равнозначное по всем потребительским свойствам, в границах Приволжского района г. Казани, взыскать за счет средств казны ИКМО г. Казани компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ИК МО г. Казани.

Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Третьи лица ФИО3 и ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани явился, с исковыми требованиями не согласился.

Ответчик А. В. и Приволжского районов г. Казани не явился, просил рассмотреть без его участия.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В соответствии со статьей 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации; определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. В свою очередь, Решением Казанской городской Думы № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма » установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства по адресу: <адрес> значатся: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, страдающим тяжелой формой заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. и имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, а так же право на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. Ак.ФИО6» от 16.01.2018г. №Д-37.

Решением Приволжского суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО3, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних о расторжении договора социального найма и выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения установлено, что Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>) признан аварийным и подлежащим сносу.

Вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление прокурора Приволжского района города Казани, действовавшего в интересах жильцов названного дома к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о принятии мер к переселению граждан из аварийного дома.

На основании распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 и членам её семьи в связи с переселением из аварийного жилого помещения по договору социального найма решено предоставить квартиру общей площадью 63,4 квадратных метра, расположенную по адресу: <адрес>.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что переселение семьи ФИО1 в <адрес> соответствует положениям статей 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставляемое ответчикам взамен аварийного жилое помещение является благоустроенным, его общая площадь превышает площадь ранее занимаемой квартиры, отвечает установленным требованиям и находится в границах того же населённого пункта.

Решением Приволжского суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1, ФИО3, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении удовлетворен.

Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении комнаты № <адрес><адрес> расторгнут со снятием ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 с регистрационного учёта по месту жительства в указанной квартире.

Также постановлено: выселить ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 из комнаты № <адрес> в <адрес>.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Приволжского суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г. Казани.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани для рассмотрения вопроса принятия истца с семьей на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и внука истца на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире направлен перечень необходимых документов и рекомендовано обратиться в отдел жилищной политики Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Каких-либо объективных доказательств, позволяющих сделать вывод о подаче истцом необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствующий орган местного самоуправления и получения соответствующего отказа со стороны ответчика, материалы дела не содержат и судом не добыто.

Оспариваемое истцом письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани не является решением органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет, а носит рекомендательный характер, что в ходе судебного разбирательства подтверждено и представителем ответчика.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения иска в части признания отказа, оформленного в виде письма Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконными не имеется, поскольку каких-либо нарушенных прав со стороны ответчиков, на данном этапе, не установлено.

Истец не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением с предоставлением необходимых документов в соответствующий орган местного самоуправления, и после получения решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий обратиться с соответствующим заявлением в суд по оспариванию данного решения.

Требования же ФИО1 об обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, путем включения в список очередности граждан, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, компенсации морального вреда, в данном случае производны от требований в части признания отказа в постановке на учет незаконным, а потому также подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.

Исходя из приведенных норм закона, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Таким образом, требования истца суд находит необоснованными, а потому подлежащими отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным отказа, об обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, путем включения в список очередности граждан, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ А.И. Хуснутдинов