Решение № 2-200/2024 2-200/2024~М-110/2024 М-110/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-200/2024

Дело № 2-200/2024

УИД 32RS0028-01-2024-000280-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2024 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Табуновой Н.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Стародубского района Брянской области Самонченко Е.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов ФИО2 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2, инвалида 3 группы, ссылаясь на то, что по его заявлению была проведена проверка по вопросу возмещения причиненного ущерба.

В ходе проверки установлено, что 2 июня 2023 г. около 6 час. 43 мин. в результате обстрела со стороны Украины произошло возгорание и полное уничтожение надворных построек, расположенных на территории принадлежащего ФИО2 домовладения по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области (ответчик) от 2 июня 2023 г. №-р в пределах н.<адрес> с 8 час. 00 мин. для органов управления и сил Стародубского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», который распоряжением от 2 июня 2023 г. №-р отменен с 15 час. 00 мин. 2 июня 2023 г.

Согласно акту комиссионного обследования по оценке степени утраты имущества от 2 июня 2023 г. имущество – деревянные надворные постройки: сарай рубленый размером 3х9 м, сарай рубленый размером 4х12 м, баня рубленая размером 2х3 м, хозпостройка размером 4х3 м, деревянный забор 10 м.п. - утрачено полностью, в связи с чем произведение оценки ущерба не представляется возможным.

ФИО2 обратился в администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области, однако до настоящего времени вопрос о возмещении ему ущерба не решен. 6 декабря 2023 г. в адрес главы администрации Стародубского муниципального округа Брянской области было внесено представление об устранении допущенных нарушений. Согласно ответу от 29 декабря 2023 г. выплаты гражданам на строительство хозяйственных построек взамен утраченных не предусмотрены.

Указывая, что непринятие ответчиком мер по возмещению ущерба ввиду утраты ФИО2 имущества в результате чрезвычайной ситуации влечет нарушение его имущественных и жилищных прав, с учетом изменения предмета иска прокурор просит суд обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области оказать ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб.; а также меру социальной поддержки в виде выплаты гражданам на осуществление ремонта полностью утраченного имущества (за нежилые помещения, хозяйственные (вспомогательные) постройки (помещения) и иное имущество, расположенное на территории домовладения), пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент финансов Брянской области и департамент региональной безопасности Брянской области.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Стародубского района Брянской области Самонченко Е.И., действующая на основании доверенности, поддержала иск с учетом изменения предмета иска.

Истец ФИО2 после перерыва в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебных заседаниях иск поддержал.

Представитель ответчика администрации Стародубского муниципального округа Брянской области ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что на момент чрезвычайной ситуации 2 июня 2023 г. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области не предусматривал выплат за полную утрату хозяйственных построек. Кроме того, считает, что требования об оказании единовременной материальной помощи не подлежат удовлетворению, поскольку ее предоставление носит заявительный характер, однако ФИО2 с заявлением в администрацию не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента региональной безопасности Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в деле имеется отзыв, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также в отзыве указано, что Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, утвержденного постановлением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 16 декабря 2020 г. № (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ) не предусмотрены выплаты гражданам за полную утрату хозяйственных построек, а также выплаты на строительство хозяйственных построек взамен утраченных, в связи с чем осуществление выплат ФИО2 является неправомерным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента финансов в Брянской области также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома площадью 73,8 кв.м с кадастровым номером № и земельного участка площадью 1 062 кв.м с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО5, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 10 февраля 2023 г. и 24 января 2024 г.

Как следует из сообщения № от 2 июня 2023 г., в 6 час. 53 мин. в ПСЧ-44 по охране г. Стародуба по системе 112 поступило сообщение о том, что в н.<адрес>, горит дом после обстрела.

Согласно рапорту по проверке сообщения о происшествии от 2 июня 2023 г. по прибытии дежурного караула по адресу: <адрес>, было установлено горение сарая деревянного рубленого, крытого шифером, размером 4х5 м, бани деревянной рубленой, крытой шифером, размером 3х4 м, летней кухни размером 6х5 м и дощатой надстройки над погребом. Причиной возникновения пожара является форс-мажорное обстоятельство (применение боеприпасов), повлекшее возникновение пожара и уничтожение указанных строений.

Из донесения о пожаре от 2 июня 2023 г. усматривается, что на момент прибытия подразделений пожарной охраны горели указанные постройки; пожар произошел вследствие обстрела; постройки уничтожены.

Согласно инвентарному делу на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, а также похозяйственной книге № <адрес> на территории указанного домовладения находятся надворные (хозяйственные) постройки – баня, погреб, сарай, также имеется забор.

Распоряжением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 2 июня 2023 г. №-р в связи с взрывами взрывоопасных предметов на территории <адрес>, вследствие которых разрушены в том числе надворные постройки по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО2, указанное событие признано чрезвычайной ситуацией муниципального характера; с 8 час. 00 мин. 2 июня 2023 г. для органов управления и сил Стародубского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация»; постановлено ликвидацию чрезвычайной ситуации осуществлять силами Стародубского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Брянской области; также решено создать комиссию по определению ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации на территории Стародубского муниципального округа Брянской области согласно приложению.

Распоряжением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 2 июня 2023 г. №-р указанный режим функционирования отменен с 15 час. 00 мин. 2 июня 2023 г.

2 июня 2023 г. ФИО2 обратился в администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области с заявлением о возмещении ущерба, причиненного в результате обстрела по адресу: <адрес>.

Однако, в связи с тем, что администрацией ущерб возмещен не был, 8 ноября 2023 г. ФИО2 обратился в прокуратуру Брянской области с заявлением заявление об оказании содействия в решении вопроса о возмещении ущерба, причиненного в результате утраты надворных построек, которое 14 ноября 2023 г. направлено в прокуратуру Стародубского района Брянской области.

6 декабря 2023 г. прокуратурой Стародубского района Брянской области в адрес главы администрации Стародубского муниципального округа Брянской области было внесено представление об устранении допущенных нарушений. Согласно ответу от 29 декабря 2023 г. выплаты гражданам на строительство хозяйственных построек взамен утраченных не предусмотрены.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Как указано в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу п. п. «г», «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 25 ст. 10 Устава Стародубского муниципального округа, принятого решением Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области № от 24 декабря 2020 г., к вопросам местного значения округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Администрация Стародубского муниципального округа Брянской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области (п. 1 ст. 40 Устава).

В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций. Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Постановлением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 16 декабря 2020 г. № был утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области (далее – Порядок), который определяет основания для использования бюджетных ассигнований резервного фонда, документы, необходимые для подготовки распоряжения администрации Стародубского муниципального округа Брянской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, порядок подготовки распоряжений администрации Стародубского муниципального округа Брянской области об использовании ассигнований резервного фонда, порядок представления отчетности об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, порядок осуществления контроля за использованием ассигнований резервного фонда.

В соответствии с пп. 1.3.1 п. 1.3 вышеназванного Порядка (в редакции от 20 апреля 2023 г.) бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области используются для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в частности для частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального, локального характера, сложившихся на территории Стародубского муниципального округа Брянской области, а именно: оказание единовременной материальной помощи из расчета 10 000 руб. на человека (абз. 3); выплату гражданам и (или) юридическим лицам на осуществление ремонта поврежденного имущества (за жилые (нежилые) помещения, вспомогательные помещения и иное имущество, расположенное на территории домовладения, а также движимое имущество, в том числе автотранспортные средства), пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера (абз. 8).

В силу п. 3.2.6 Порядка (в редакции от 20 апреля 2023 г.) право на получение выплаты за поврежденное имущество имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденного имущества или граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденного имущества, но имеющие регистрацию по месту жительства в поврежденных жилых помещениях либо фактически проживающие в них на день введения режима чрезвычайной ситуации, а также юридические лица, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденного имущества, или юридические лица, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденного имущества, но имеющие имущество на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления.

Размер выплаты рассчитывается на основании:

сметы расходов на ремонт поврежденного имущества, получившей положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости, подготовленное АУ Брянской области «Государственная экспертиза проектов Брянской области», а также согласованной с отделом строительства, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства администрации Стародубского муниципального округа Брянской области;

акта обследования каждого поврежденного объекта с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) отдельно по каждому объекту согласно приложению 7 к настоящему Порядку. Обследование поврежденных объектов осуществляется специально созданной комиссией. Порядок формирования комиссии определяется администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области (сектор ГО и ЧС, отдел строительства, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства);

акта обследования жилого помещения межведомственной комиссией, созданной органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47;

акт комиссии, созданной администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области, об установлении факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации (в случае фактического проживания);

экспертного заключения (составляется экспертом-техником, состоящим в Государственном реестре экспертов-техников Минюста России) или Отчета об оценке рыночной стоимости восстановительного ремонта автотранспортного средства и величины материального ущерба, причиненного в результате повреждения транспортного средства (составляется оценщиком, в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность (Федеральный Закон №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года»).

копии документов, подтверждающих личность заявителя;

список граждан, нуждающихся в выплатах на осуществление ремонта поврежденного имущества (за жилые (нежилые) помещения, вспомогательные помещения и иное имущество, расположенное на территории домовладения, а также движимое имущество, в том числе автотранспортные средства) в соответствии с приложением 10 к настоящему Порядку.

Согласно акту комиссионного обследования по оценке степени утраты имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Стародубского муниципального округа Брянской области, от 2 июня 2023 г. в результате обследования имущества ФИО2 по адресу: <адрес>, установлено, что имущество - деревянные надворные постройки (сарай рубленый размером 3х9 м, сарай рубленый размером 4х12 м, баня рубленая размером 2х3 м, хозпостройка размером 4х3 м, деревянный забор 10 м.п.) утрачено полностью, в связи с этим произведение оценки ущерба не представляется возможным. Комиссией сделано заключение о том, что имущество утрачено полностью. Акт подписан членами комиссии; также имеется подпись ФИО2 о том, что с заключением комиссии и суммой финансовой помощи он согласен. В ходе осмотра проводилось фотографирование.

Государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства Брянской области» составлена дефектная ведомость на ремонт имущества, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации – взрыва взрывоопасного предмета.

Согласно локальному сметному расчету №ЛС 02-01-01 от 30 июня 2023 г., составленному на основании дефектной ведомости, стоимость ремонтно-восстановительных работ поврежденного имущества составляет 1 168 949,70 руб.

Как следует из сообщения автономного учреждения Брянской области «Государственная экспертиза проектов Брянской области» от 20 июля 2023 г. №, сметная документация соответствует утвержденным сметным нормативам, сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и в акт, содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов по состоянию на дату исследования. Общая сметная стоимость в текущем уровне цен на II квартал 2023 г. составляет 1 168 949,7 руб.

Кроме того, администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области составлен предварительный список граждан, нуждающихся в выплатах на осуществление ремонта поврежденного имущества (за жилые (нежилые) помещения, вспомогательные помещения и иное имущество, расположенное на территории домовладения, а также движимое имущество, в том числе автотранспортные средства), в который включено оказание выплаты ФИО2 в размере 1 168 949,70 руб. в связи с утратой имущества.

21 июля 2023 г. администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области направлен запрос в Правительство Брянской области об оказании финансовой помощи бюджету округа в размере 1 188 041,66 руб. для обеспечения расходных обязательств муниципального образования по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. п. 2.10, 2.11 Положения о департаменте региональной безопасности Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 14 октября 2016 г. №299 (с последующими изменениями), к основным задачам департамента относятся, в частности, осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

8 августа 2023 г. департаментом региональной безопасности Брянской области в администрации Стародубского муниципального округа Брянской области истребованы дополнительные документы для принятия решения о правомерности начисления выплат ФИО2 на ремонт утраченных надворных построек.

Как следует из ответа департамента региональной безопасности Брянской области от 20 ноября 2023 г. №-ДРБи, осуществление выплат ФИО2 является неправомерным, поскольку Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Стародубского муниципального округа Брянской области, утвержденным постановлением от 16 декабря 2020 г. №, выплаты гражданам за полную утрату хозяйственных построек, расположенных на территории домовладения, а также выплаты гражданам на строительство хозяйственных построек взамен утраченных не предусмотрены.

Суд, исходя из совокупности исследованных доказательств, приходит к выводу об удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности оказания ФИО2 меры социальной поддержки в виде выплаты на осуществление ремонта полностью утраченного имущества (за нежилые помещения, хозяйственные (вспомогательные) постройки (помещения) и иное имущество, расположенное на территории домовладения), пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, поскольку считает, что данная выплата должна осуществляться вне зависимости от того, повреждено либо утрачено было имущество в результате чрезвычайной ситуации, а отказ в предоставлении указанной меры социальной поддержки лишает истца права на восстановление принадлежавшего ему имущества.

Кроме того, суд учитывает, что впоследствии постановлением администрации от 2 февраля 2024 г. в Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Стародубского муниципального округа Брянской области, утвержденный постановлением от 16 декабря 2020 г. №, были внесены изменения, согласно которым абз. 8 пп. 1.3.1 п. 1.3 изложен в следующей редакции: «Выплата гражданам и (или) юридическим лицам на осуществление ремонта поврежденного и (или) утраченного (полностью утраченного и (или) частично утраченного) имущества (за жилые (нежилые) помещения, хозяйственные (вспомогательные) постройки (помещения) и иное имущество, расположенное на территории домовладения, а также движимое имущество, в том числе автотранспортные средства), пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.». Указанная редакция данного нормативного акта действовала на момент обращения истца в суд.

Постановлением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 20 мая 2024 г. утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области; постановлением администрации от 16 декабря 2020 г. № «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области» признано утратившим силу. В настоящее время Порядком предусмотрена выплата гражданам финансовой помощи на ремонт (восстановление) поврежденных (утраченных) хозяйственных построек, находящихся на территории домовладения.

При рассмотрении требований о возложении на ответчика обязанности оказать единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. суд исходит из следующего.

Постановлением администрации округа от 16 декабря 2020 г. № «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области» (действовавшим до 20 мая 2024 г.) было предусмотрено оказание данной материальной помощи. Также оказание указанной материальной помощи регламентировано действующим в настоящее время Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области.

Согласно п. 3.2.3 постановления администрации округа от 16 декабря 2020 г. № орган местного самоуправления представляет список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, формируемый на основании заявлений граждан о ее оказании.

Вместе с тем, как следует из пояснений ФИО2, при обращении в администрацию ему не было разъяснено его право на подачу заявления об оказании единовременной материальной помощи.

Указанное обстоятельство, а именно отсутствие письменного заявления истца, по мнению суда, не является препятствием для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи, поскольку ФИО2 является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 2 июня 2023 г. в <адрес> в связи с обстрелом со стороны Украины, и имеет право на получение данной выплаты.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов ФИО2 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- оказать ФИО2 <данные изъяты>) единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб.;

- оказать ФИО2 <данные изъяты>) меру социальной поддержки в виде выплаты гражданам на осуществление ремонта полностью утраченного имущества (за нежилые помещения, хозяйственные (вспомогательные) постройки (помещения) и иное имущество, расположенное на территории домовладения), пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2024 г.