Решение № 2-200/2024 2-200/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-200/2024

УИД 32RS0031-01-2024-000146-62

Дело № 2-200/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе фонда социального страхования Российской Федерации в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время учебы проживала в общежитии по <адрес>. Кроме того, <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней ФИО3 работала на территории <адрес>. Указанное место проживания (работы) относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту с уменьшением возраста на <данные изъяты> года на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области ФИО3 отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, в период проживания не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не имеется сведений о постоянном проживании ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. ОСФР по Брянской области засчитывает период работы ФИО3 в <данные изъяты> территория которого отнесена к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом (исключив периоды больничного листа, больничных листов по беременности и родам, отпусков по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отпуска ЧАЭС), всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в связи чем, на момент обращения с заявлением у ФИО3 отсутствовало право на назначение досрочной пенсии по старости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просит суд признать незаконным решение ОСФР по Брянской области об отказе в назначении пенсии по старости досрочно и признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года; обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на <данные изъяты> года, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время учебы в <данные изъяты> техникуме, проживала в общежитии по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переехала на постоянное место жительств в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ отчислилась из <данные изъяты> техникума в связи с трудоустройством.

Представитель ОСФР по Брянской области, представитель Клиентской службы Пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Представитель ОСФР по Брянской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В возражениях представитель ОСФР по Брянской области указал, что при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, были представлены справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», согласно которым истец проходила обучение в техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в общежитии № по <адрес>, при этом, дата снятия с регистрационного учета по данному адресу не установлена. Сведений о постоянном проживании ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не имеется. Согласно имеющимся в ОСФР по Брянской области сведениям, ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, период работы ФИО3 на территории зоны проживания со льготным социально экономическим статусом составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (исключив периоды больничного листа, больничных листов по беременности и родам, отпусков по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отпуска ЧАЭС), в связи с чем, ФИО3 не имеет право на пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года. Представитель ОСФР по Брянской области просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 указанного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р», <данные изъяты> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <данные изъяты> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в период работы в <данные изъяты>, находящегося в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней),

Период проживания ФИО3 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку не имеется сведений о постоянном проживании ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» ФИО4 проходила обучение на очном отделении <данные изъяты> техникума в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего была отчислена в связи с трудоустройством и переводом на учебу в вечернюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Из указанной справки также усматривается, что за период обучения в техникуме ФИО4 академический отпуск не предоставлялся.

Из заявления о зачислении в Трубчевский политехнический техникум усматривается, что ФИО4 в соответствующей графе указала о том, что нуждается в общежитии на время обучения. Местом жительства ФИО4 на момент обращения с заявлением значится <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии № по <адрес>, дата снятия с регистрационного учета не установлена. Основание проживания: домовая книга за ДД.ММ.ГГГГ года.

Из домой книги <адрес> (общежитие) по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что ФИО4 была зарегистрирована на период обучения по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о дате снятия с регистрационного учета в домовой книге отсутствуют.

Из домой книги Городецкого сельского совета следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вступила в брак с ФИО1 в результате чего ФИО5 сменила фамилию на «Дупленкова», что подтверждается справкой о заключении брака из Отдела ЗАГС Трубчевского района. Указанный брак был расторгнут, при этом, ФИО3 фамилию не меняла.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 суду показала, что в период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала и была зарегистрирована в общежитии № по <адрес>. По соседству с ней в общежитии проживала ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года до переезда для проживания в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО2 также известно, что ФИО4 была отчислена и переведена в вечернюю школу в связи с трудоустройством. Период проживания самого свидетеля ФИО2 в общежитии № по <адрес>, подтверждается представленной суду справкой, выданной ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум».

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Суд принимает во внимание, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, представленные суду доказательства, а именно: справки из ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», заявление о зачислении в общежитие, сведения из домовой книги общежития, а также показания свидетеля ФИО2., подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 проходила обучение в Трубчевском политехническом техникуме, и на период обучения, с ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>.

Устанавливая период проживания ФИО4 в общежитии на время обучения, суд принимает во внимание, что согласно сведениям из домовой книги <данные изъяты>, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>, в связи с чем, суд полагает документально подтвержденным проживание ФИО4 в общежитии № по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в период проживания ФИО4 на территории <адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления факта постоянного проживания истца в указанный период в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд считает необходимым отметить, что положения п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России № 538н от 4 августа 2021 года, о подтверждении постоянного проживания в соответствующей зоне, допускают подтверждение соответствующих обстоятельств открытым перечнем документов о проживании, а не только документами регистрирующих органов.

Установление данного факта необходимо ФИО4 для реализации пенсионных прав, при этом, установить данный факт для истца, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным.

Действующим законодательством установлено, что пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия Правительством Российской Федерации решения об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО4 на территории Трубчевского района, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то истец, в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, то есть на абсолютную величину.

ОСФР по Брянской области не оспаривает и засчитывает период работы ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а с учетом установления в настоящем решении суда факта проживания истца на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), общая продолжительность проживания истца на указанной территории составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, что дает ФИО4 право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> года, в связи с чем, требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО3 с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, тогда как факт обращения к ответчику имел место ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия по старости ФИО4 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения с заявлением о назначении пенсии).

Поскольку Клиентская служба социального фонда России в Трубчевском районе Брянской области является представительством ОСФР по Брянской области, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 ГК РФ, данное лицо не является самостоятельным юридическим лицом, тем самым не обладает какой-либо самостоятельной гражданской правоспособностью и дееспособностью, и не может самостоятельно выступать в качестве ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе фонда социального страхования Российской Федерации в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 апреля 2024 года.

Председательствующий И.В. Зарубо