Решение № 2-1064/2017 2-1064/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1064/2017

Дело №2-1064/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего судьи Шиловой И.С.,

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска об установлении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска) об установлении ежемесячной доплаты к пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении 02.12.2015 года с заявлением о назначении дополнзительной доплаты к пенсии в назначении таковой ему отказано. Так по сведениям ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска от 02.03.2016 №200465/15 его общий стаж работы в организациях угольной промышленности составил 22 года 08 месяцев 27 дней. В специальный стаж не включены периода работы в АООТ «Шахта Воргашовская»:

- с 18.10.1995 по 10.02.1999 (03.03.23) – в должности заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1»;

- с 11.02.1999 по 08.12.1999 (00.09.27) – в должности заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1», выполняющий работы в подземных условиях;

- с 20.12.1999 по 31.05.2000 (00.05.11) – в должности заместителя начальника участка «Вспомогательные стволы»;

- с 01.06.2000 по 30.11.2001 (00.07.29) – в должности начальника участка «Вспомогательные стволы»;

- с 01.12.2001 по 13.09.2004 (03.09.12) – в должности заместителя начальника «Вспомогательные стволы».

Специальный стаж, не учтенный ответчиком, составил 09 лет 12 дней.

Считает, данный отказ незаконным и необоснованным.

Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды его работы для назначения дополнительной доплаты к пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ранее спорные периоды были включены в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на заявленные требования. Дополнительно пояснила, что решением ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска № 200465/15 от 02.03.2016 года ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа. Продолжительность стажа ФИО1 в организациях угольной промышленности составляет 22 года 07 месяцев 26 дней, который не дает права на установление доплаты к пенсии отдельным категориям работников организации угольной промышленности. Спорные периоды работы правомерно не зачтены в стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 гожа №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», так как Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 данная профессия не предусмотрена, так же согласно справке от 26.01.2016 года №12-12/57 и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель подтверждает как работу по Списку №2. Стаж, дающий право на доплату к пенсии, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481, в вышеуказанные периоды документально не подтверждены. Статей 1 Федерального закона №84-ФЗ определен исчерпывающий перечень видов работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии, который не содержит указаний на периоды работы по добыче руды и других полезных ископаемых (кроме угля и сланца), на строительстве рудников или открытых горных работах. Поэтому периоды таких работ в стаж, дающий право на доплату к пенсии, не включается. Согласно Акту проверки отдела контроля Управления ПФР по г.Воркута Республики Коми от 24.09.2002 года по периоду с 18.10.1995 по 08.12.1999 проверить занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году не представляется возможным, в связи с тем, что в 1997 году, в административном корпусе шахты, произошел пожар, которым были уничтожены табели спуска и подъема до 1998 года. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 года №84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательство Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №. 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Пунктом 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения пенсии ФИО1

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является получателем пенсии, которая назначена ему по ст.ст. 5, 14, подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.

02.12.2015 года истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицу, работавшему в организациях угольной промышленности.

Решением комиссии ответчика от 02.03.2016 года №200465/15 в установлении дополнительного социального обеспечения истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа (л.д.9).

Свой отказ пенсионный орган мотивировал отсутствием требуемого специального стажа, при этом ответчиком в специальный стаж не были включены периоды работы истца с 18.10.1995 по 10.02.1999 в должности заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1»; с 11.02.1999 по 08.12.1999 – в должности заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1», выполняющий работы в подземных условиях; с 20.12.1999 по 31.05.2000 – в должности заместителя начальника участка «Вспомогательные стволы»; с 01.06.2000 по 30.11.2001 – в должности начальника участка «Вспомогательные стволы»; с 01.12.2001 по 13.09.2004 – в должности заместителя начальника «Вспомогательные стволы».

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и письменными материалами дела.

Разрешая вопрос об обоснованности требований истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года №83-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481 утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет (далее по тексту – Список). Согласно Списку №418 такое право на пенсию за выслугу лет имеют начальники подземных участков, их заместители и помощники.

Постановлением Министерства труда РФ от 15.07.1991 года №2 утвержден Порядок исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст.78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядок применения Списка №481.

Сослано Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Как следует из п.5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (до 01.01.2015 года применялись аналогичные требования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555) документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке достаточны для установления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке, достаточны для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, он 18.10.1995 принят заместителем начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1» в АООТ «Шахта Воргашорская», которое в 1996 году преобразовано в ОАО «Шахта Воргашонская», с 11.02.1999 по 08.12.1999 (до перехода на пенсию по возрасту) работал заместителем начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1», выполняющий работы в подземных условиях, с 20.12.1999 по 31.05.2000 - заместителем начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1», с 01.06.2000 по 31.11.2001 начальником участка «Вспомогательный ствол», с 01.12.2001 по 13.09.2004 заместителем начальника участка «Вспомогательный ствол» предприятия (л.д. 22-24).

В представлении предприятия к назначению пенсии за выслугу лет период работы истца с 18.10.1995 по 27.08.1998 значится, как работа на подземном участке (л.д. 63).

Период с 18.10.1995 по 08.12.1999 истец работал на предприятии в должности заместителя начальника подземного участка, заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1», выполняющий работы в подземных условиях (л.д.72).

В индивидуальных сведениях о стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах ФИО1, представленных предприятием, с 1997 года по 10.02.1999 года в графе «Особые условия труда» указана позиция 1010100Б, а за период с 11.02.1999 по 08.12.1999 указана позиция 1010100Г – 24097 (л.д. 77-79).

В аналогичных сведениях с 20.12.1999 по 31.12.1999, за январь 2000 года и за 2001 год выполняемая истцом работа отнесена к позиции 2010100Б – 24097 (л.д. 38,79-80).

Из справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на вредной работе от декабря 2001 года подтверждается период работы истца с 18.10.1995 по 08.12.1999 в должности заместителя начальника подземного участка предприятия и с 20.12.1999 по декабрь 2001 года заместителя начальника участка, выполняющий работы в подземных условиях (л.д. 92-93, 95).

В акте документальной проверки достоверности представленных сведений в УПФ в г.Воркуте Республики Коми от 17.04.2007 года №148 указано, что период работы ФИО1 в должности заместителя начальника и начальника участка «Вспомогательные стволы» предприятия с 20.12.1999 по 13.09.2004 включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ (л.д. 117).

В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 26.01.2016 года №12-2-/57 указано, что ФИО1 в периоды с 18.10.1995 по 08.12.1999 работал полный рабочий день на предприятии по добыче угля в шахте «Воргашорская» г.Воркута в должности заместителя начальника ВКС-1, выполняющего работу в подземных условиях, а с 20.12.1999 по 13.09.2004 в должности начальника ВКС-1, выполняющего работу в подземных условиях. В данной справке работа, выполняемая ФИО1, отнесена к позиции 2010100Б-24097 раздела I «Горные работы» Списка №2, 1991 (л.д. 36).

Вместе с тем, из справки предприятия от 27.08.1998 года следует, что выполняемая истцом работа в период с 18.10.1995 по 27.08.1998 отнесена к разделу I «Горные работы» Списка №1, 1991 (л.д. 67).

Вышеуказанные справки предприятия составлены на основании приказов о приеме на работу, личной карточки истца, лицевых счетов о заработной плате, табелей спуска в шахту, должностной инструкции.

Таким образом, анализируя имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит установленным тот факт, что истец в период с 18.10.1995 по 10.02.1999 в должности заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1», с 11.02.1999 по 08.12.1999 в должности заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1» предприятия, выполняющий работы в подземных условиях, соответствовали условиям труда согласно раздела I «Горные работы» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, и в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Функциональные обязанности ФИО1 в периоды работы с 20.12.1999 по 31.05.2000 в должности заместителя начальника участка «Вспомогательные стволы», с 01.06.2000 по 30.11.2001 в должности начальника участка «Вспомогательные стволы», с 01.12.2001 по 13.09.2004 в должности заместителя начальника участка «Вспомогательные стволы» предприятия соответствовали условиям труда согласно раздела I «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, и в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Занятость ФИО1 в периоды работы с 18.10.1995 по 10.02.1999 и с 11.02.1999 по 08.12.1999 в должности заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1» предприятия, выполнением работ в подземных условиях составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

Занятость ФИО1 в периоды работы с 20.12.1999 по 31.05.2000, с 01.06.2000 по 30.11.2001 и с 01.12.2001 по 13.09.2004 года в должности заместителя начальника и начальника участка «Вспомогательные стволы» предприятия, выполнением работ в подземных условиях составляла менее половины времени в году.

Соответственно периоды работы с 20.12.1999 по 31.05.2000, с 01.06.2000 по 30.11.2001 и с 01.12.2001 по 13.09.2004 в должности заместителя начальника и начальника участка «Вспомогательные стволы» предприятия, не подлежат включению в специальный стаж работы истца для установлении ежемесячной доплаты к пенсии.

Следовательно, в специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы с 18.10.1995 по 10.02.1999 в должности заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1» и с 11.02.1999 по 08.12.1999 в должности заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1» в АООТ «Шахта Воргашовская».

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж истца по тем основаниям, что указаны в возражениях на заявленные требования, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, периоды работы в угольной промышленности:

- с 18.10.1995 по 10.02.1999 (03.03.23) – в должности заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1» в АООТ «Шахта Воргашовская»;

- с 11.02.1999 по 08.12.1999 (00.09.27) – в должности заместителя начальника участка «Вспомогательный клетьевой ствол №1», выполняющего работы в подземных условиях в АООТ «Шахта Воргашовская».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья И.С. Шилова